Вчера Главное контрольное управление (ГКУ) президента РФ обнародовало отчет, в котором приводятся результаты проведенных в первом полугодии 2002 года проверок министерств и ведомств на предмет исполнения ими указов, распоряжений и поручений президента, а также ряда федеральных законов. Как оказалось, с исполнительской дисциплиной дело у чиновников обстоит плохо.
За полгода ГКУ провело 19 проверок в 22 федеральных министерствах и ведомствах и 40 субъектах федерации. Выводы проверяющих неутешительны: проверка "состояния исполнительской дисциплины в Минимуществе, Минфине, Минэкономразвития, Минтрансе и Госстрое России по выполнению указов, распоряжений и поручений президента, других нормативных и распорядительных актов показала, что принимаемые правительством и федеральными органами исполнительной власти меры не решают проблему своевременного и качественного выполнения поручений".В отчете ГКУ говорится, что, "несмотря на некоторую активизацию инвестиционной деятельности в стране, состояние основных производственных фондов продолжало ухудшаться". К началу 2002 года степень их износа по крупным и средним предприятиям составила 47%. Виновато правительство, которое не выработало эффективной инвестиционной стратегии, не созданы условия для привлечения иностранного и отечественного капитала в реальный сектор экономики, в результате чего уровень иностранных инвестиций в основной капитал не превышал за последние два года 5% их общего объема.
Отдельно досталось Министерству по антимонопольной политике (МАП). Проверка показала, что условия для эффективного функционирования товарных рынков до сих пор не созданы. Более того, в регионах принимались нормативные акты, "создающие барьеры для перемещения товаров через границы субъектов РФ и устанавливающие дополнительные требования к реализуемой на их территории продукции", в том числе путем маркировки специальными региональными идентификационными марками, а также введения не предусмотренных федеральными законами налогов и предоставления индивидуальных налоговых льгот.
И даже у силовиков с дисциплиной нелады. Несмотря на все принимаемые меры "по перекрытию каналов поставки оружия, боеприпасов и взрывчатых средств, а также финансирования террористических организаций, позитивных изменений в борьбе с преступлениями террористического характера не произошло". Эта информация может заинтересовать экспертов FATF, которые в конце сентября должны приехать в Россию, чтобы проверить, как здесь обстоит дело с противодействием отмыванию преступных доходов и финансированием терроризма, и решить, стоит ли исключать Россию из одного черного списка --стран, не борющихся с отмыванием и не включить ли ее в новый список — стран, не противодействующих финансированию терроризма.
Впрочем, проверяющие старались все-таки не для экспертов FATF, а для президента. Поэтому существенная часть отчета посвящена вопросам подготовки празднования 300-летия родного города Владимира Путина Санкт-Петербурга. Здесь и отставание темпов работ по восстановлению Кировско-Выборгской линии Петербургского метрополитена, не обеспечивающих ее пуск к юбилею города. И аналогичная ситуация со строительством первой очереди кольцевой автомобильной дороги вокруг Санкт-Петербурга. Кроме того, "медленно разворачивались работы по реставрации, реконструкции и достройке культурно-исторических объектов города" и "низкими оставались темпы работ по ремонту кровли, фасадов и благоустройству территории объектов, выполняемых министерствами и ведомствами".
Как отмечается в отчете, в целях "упреждающего контроля в правительство, министерства и ведомства, другие государственные органы было направлено около 600 обращений Главного управления с просьбой принять меры, а также рассмотреть вопрос об ответственности виновных должностных лиц". Однако, несмотря на все предупреждения, в прошлом году из 891 прямого поручения Владимира Путина было выполнено только 543, из них в первоначально установленный срок — 48%. А из 1013 поручений, содержащихся в указах и распоряжениях президента, исполнено всего 787.
ГАЛИНА Ъ-ЛЯПУНОВА