В правительстве Ульяновской области снова меняется структура — ведомства, курирующие деятельность крупных промпредприятий и малого бизнеса (МСБ), теперь войдут в одно министерство промышленности и предпринимательства. Инициаторы слияния считают, что так легче обеспечить взаимодействие этих сфер экономики. В дальнейшем, по их мнению, на базе нового министерства будет реализовываться и проект развития региональной промышленности — «Улпром 2.0». По мнению экспертов, облправительство делает логичный шаг, давая сигнал участникам обоих направлений экономической деятельности.
Фото: Сергей Титов, Коммерсантъ / купить фото
Как стало известно „Ъ“, на следующей неделе губернатор Ульяновской области Сергей Морозов должен получить пакет документов по созданию нового регионального министерства — министерства промышленности и предпринимательства. Далее пакет документов будет вынесен на утверждение регионального кабмина. О том, что такое министерство планируется создать, губернатор заявил еще в июле этого года, отметив, что на пост министра рекомендован Руслан Гайнетдинов, гендиректор Корпорации развития предпринимательства (фонд, 100 % в собственности облправительства). В августе был объявлен конкурс на замещение должности министра, но в минувший понедельник было объявлено, что он не состоялся «в связи с отсутствием необходимого количества кандидатов» (по сведениям „Ъ“, было подано только одно заявление — от господина Гайнетдинова).
По словам замгубернатора Павла Дегтяря, конкурс объявят снова: «Хотя министра можно назначить и так, губернатор настаивает на сохранении принципов меритократии и конкурентности».
Напомним, сегодня ведомства, курирующие промышленность и предпринимательство, разделены. Департамент госпрограмм МСБ находится в структуре регионального минэкономразвития, а департамент промышленности — в министерстве промышленности, строительства, ЖКК и транспорта. Кроме того, вопросами МСБ занимается региональная Корпорация развития предпринимательства.
Как пояснил „Ъ“ первый вице-премьер облправительства Андрей Тюрин, с предложением сформировать отдельное министерство обратились к губернатору на одном из заседаний совета по промышленности сами представители крупных региональных промпредприятий. «И, учитывая, что сегодня очень важна поддержка региональной промышленности, есть необходимость интегрировать все их программы с федеральным министерством, а также заняться внутрирегиональной кооперацией и кластерной политикой, было принято такое решение», — сказал господин Тюрин.
Заметим, в ряде регионов именно так и соорганизованы ведомства: министерства промышленности, торговли и предпринимательства есть в структуре региональных правительств Нижегородской и Новосибирской областей, в Пермском крае и Северной Осетии, министерство развития промышленности и предпринимательства действует в Мурманской области и т. д. В то же время на федеральном уровне предпринимательство и промышленность курируются разными министерствами — Минэкономразвития и Минпромторгом.
И. о. министра развития конкуренции и экономики региона Рустем Давлятшин считает, что реформа необходима, поскольку существующее министерство промышленности, строительства, ЖКК и транспорта — «мегаогромное и чересчур перегруженное».
Его позицию поддерживает Руслан Гайнетдинов, принимавший участие в подготовке пакета документов. По его словам, в «большом минпромстройтрансе департамент промышленности с его проблемами буквально терялся», в то время как «сегодня промышленности необходимо уделять особое внимание, учитывая, что она дает 80 % всех доходов в бюджет». По его мнению, новое министерство поможет крупным предприятиям решать на федеральном уровне вопросы участия в различных программах, в то же время именно объединение в одном министерстве промышленности и предпринимательства позволит эффективней решать вопросы кооперации между крупными промпредприятиями и МСБ. «Это ненормально, когда крупные промпредприятия закупают даже несложные комплектующие в других удаленных регионах, когда все это могут производить предприятия малого и среднего бизнеса региона. И задача министерства — делать анализ производственных цепочек и выстроить оптимальные коммуникации между предприятиями и МСБ», — поясняет господин Гайнетдинов.
По информации „Ъ“, будущее министерство будут состоять из двух департаментов (промышленности и предпринимательства), которые в полном составе перейдут из прежних министерств. В руководстве ведомства — министр и один заместитель. Кроме того, в структуру этой команды (в подчинение министерства) войдут и Центр кластерного развития (из которого выделится Агентство технологического развития, остающееся под контролем регионального минэкономразвития), и Корпорация по развитию предпринимательства. При этом в документах отмечается, что численность аппарата правительства и общие затраты на его содержание не увеличатся.
Господин Гайнетдинов также отметил, что в случае назначения он намерен, опираясь на всю эту структуру, начать реализацию проекта перезагрузки региональной промышленности «Улпром 2.0», делая акцент на кооперации, кластерном развитии и привлечении дополнительных ресурсов.
Директор института экономики и бизнеса (УлГУ) Евгений Белый считает, что формирование нового министерства — «вполне логичный шаг». «Мы давно говорим, что малый и средний бизнес должны переходить в реальный сектор экономики. И власть сегодня дает ему определенный сигнал. Так на Западе и происходит — вокруг промышленных гигантов формируются кластеры — целая сеть взаимодействующего с ними малого бизнеса», — заметил эксперт.