Депутаты заксобрания приступили к рассмотрению налоговой инициативы, предусматривающей введение налогообложения жилой и коммерческой недвижимости исходя из ее кадастровой стоимости. Владельцам коммерческой недвижимости, в первую очередь крупных торговых центров, данная схема грозит серьезным ростом затрат. Инициатива формально внесена советом муниципальных образований. По данным „Ъ-Прикамье“, ее активно поддерживают новые краевые власти. Депутаты в целом одобряют инициативу. Сомнения высказывают парламентарии, представляющие интересы бизнеса.
Сегодня комитет по промышленности, экономической политике и налогам края рассмотрел два законопроекта, внесенные председателем Совета муниципальных образований и главой Пермского района Александром Кузнецовым. Документы предполагают введение с 2018 года на территории Пермского края исчисления налога исходя из кадастровой, а не инвентаризационной стоимости жилых и коммерческих объектов. Первый раз данный налог будет уплачен в 2019 году. Соответствующие изменения произошли на федеральном уровне еще в 2015 году, и большинство субъектов РФ уже перешли на новую схему налогообложения. Обязательной для всех она станет с 2020 года.
Говоря об изменении налоговой схемы для жилых объектов, господин Кузнецов отметил, что бюджет недополучает «сотни миллионов рублей». «Инвентаризационная стоимость — это стоимость набора кирпичей, она не зависит от места расположения объекта, транспортной доступности и не отражает рыночную стоимость», — пояснил глава Пермского района. В качестве иллюстрации он представил фотографию улицы Осинской, где новый кирпичный дом соседствует со старым деревянным. «Кирпичный дом введен в эксплуатацию позже 2013 года, его собственник ничего не платит, а бабушка в деревянном доме — платит», — убеждал он депутатов.
По его подсчетам, после 2013 года в эксплуатацию введено более 120 тыс. объектов недвижимости, которые сейчас не облагаются налогом. Переход к расчету от кадастровой стоимости позволит включить в базу налогообложения и новостройки. «С 2019 года, когда люди впервые заплатят налоги по новой схеме, в бюджет поступит 442 млн руб., то есть больше 50% от обычно собираемой суммы. К 2023 году мы получим уже 3,2 млрд руб.», — пояснил районный начальник.
От оплаты освобождаются 50 кв. м жилого дома и 20 кв. м квартиры. То есть если дом насчитывает площадь в 80 кв. м, заплатить придется только за 30 кв. м. С квартиры площадью в 50 кв. м налог посчитают за 30 кв. м. Льготы распространяются также на 15 категорий населения. Дополнительные льготы могут установить и муниципалитеты.
Законопроект вызвал вопросы только у депутата, главы пермского отделения «Опоры России» Романа Водянова, который напомнил, что налоги не платят и с объектов незавершенного строительства. «Это бич России. Они налогом не облагаются», — согласился с ним Александр Кузнецов.
На комитете же жаркую дискуссию вызвал второй законопроект, который предлагает изменить схему налогообложения на имущество организаций и рассчитывать ее из кадастровой стоимости объекта. На данный момент, пояснил докладчик, организации рассчитывают налоги исходя из балансовой стоимости, которая постепенно уменьшается. «Кроме того, у собственников есть возможность занижать стоимость объекта или регистрировать имущество на организации с упрощенной системой налогообложения», — отметил Александр Кузнецов.
Согласно тексту законопроекта, обложить налогом, рассчитанным по кадастровой стоимости, предлагается имущество площадью от 1000 кв. м в городских округах и от 300 кв. м — в муниципальных районах. То же касается нежилых помещений в жилых домах.
По подсчетам краевого минимущества, на сегодняшний день в регионе есть как минимум 3 тыс. таких объектов. С них, по данным господина Кузнецова, можно получить около 1 млрд руб.
Депутаты отметили «сырость» предлагаемого законопроекта. Недочеты в законопроекте обнаружил Илья Шулькин, предупредивший, что с введением новой схемы собственники поделят площади между собой или проведут перерегистрацию. «Цифры в 1000 кв. м и 300 кв. м — это не камень преткновения, между чтениями их можно поменять», — парировал Александр Кузнецов. «Считать нужно с 1 кв. м, то есть с недвижимости в принципе, а не создавать предпосылки к уходу от ответственности. К тому же для центров муниципальных районов и для поселений нужны разные коэффициенты», — заявил Илья Шулькин.
Роман Водянов отметил, что у многих бизнесменов единственный вид деятельности — сдача помещений в аренду, поэтому данный нюанс также нужно учитывать. Александр Григоренко заинтересовался классификацией поселений. Он предложил связать их с численностью населения, а не со статусом. «Кадастровая стоимость объекта на улице Ленина в Перми не такая, как на улице Ленина в Гремячинске», — ответил Александр Кузнецов.
Сергей Ветошкин заинтересовался перечнем организаций, которые уйдут от налогов, в первую очередь его волновали НКО. Глава Пермского района заверил, что на законопроект уже есть заключение губернатора Максима Решетникова и тот действительно предложил расширить список льготников и включить в него, например, жилищные кооперативы.
Уполномоченный по правам предпринимателей в Пермском крае Вячеслав Белов поддержал законопроект, но отметил, что главная сложность принятия новых правил — не площадь, а справедливая кадастровая оценка. «Пермский край — один из немногих, кто удерживал старый порядок. Наша задача — качественная кадастровая оценка недвижимости. Вопросы депутатов ставятся и бизнесом. Доходность на селе ниже, чем в городах, а затраты выше. Поэтому площадь — это спорный вопрос. Также нужно обратить внимание и на статус территорий: районы и округа — в них кадастровая стоимость будет разной. Нельзя забывать и о льготных сферах бизнеса: это издательское дело, спортивные сооружения, благотворительность, гостиницы, экспорт. Очевидно, что переход на новую схему нужен, но надо все сделать так, чтобы бизнес продолжил развиваться», — отметил омбудсмен.
Его поддержал вице-премьер — министр промышленности края Алексей Чибисов. «Между чтениями нельзя „поиграть“ льготами — их придется принимать отдельным законопроектом. „Поиграть“ вы можете площадями. Ключевая история — не размер налоговой ставки и не квадратный метр, а справедливая кадастровая стоимость. В подавляющем числе муниципальных образований она ниже балансовой, если это новое строительство», — отметил чиновник.
Опасение высказал депутат Виктор Родионов, предложивший аналогию с налогами на яблони при Хрущеве. «Нам что важнее — красиво жить или выселить торговые центры на окраины?»
Несмотря на дискуссию, оба законопроекта были приняты в первом чтении. Поправки к законопроектам принимаются до 10 октября.