скандал
Государственная дума вчера приняла поправки в конституционный закон "О референдуме РФ", запрещающие проводить всероссийские референдумы в год парламентских и президентских выборов. Принять законопроект удалось лишь с четвертой попытки. Репортаж СЮЗАННЫ Ъ-ФАРИЗОВОЙ и ЮРИЯ Ъ-ЧЕРНЕГИ.Возможности так близко подобраться к победе над пропрезидентским большинством в Думе третьего созыва у коммунистов еще не было. После первого неудачного для центристов голосования никто не поверил, что коммунистам действительно удалось блокировать инициативу Кремля, причем в присутствии на заседании заместителя руководителя кремлевской администрации Владислава Суркова (что случается только при рассмотрении самых важных для Кремля законопроектов). Однако после трех провальных голосований уже мало кто сомневался, что Кремлю в тот же день не удастся исправить ситуацию.
"Речь идет о досадной ошибке"
Докладчик Вячеслав Володин (ОВР) пугал депутатов мировым опытом:— Мы изучили мировую практику, она многообразна. Есть много полезного, но есть и пробелы... С помощью референдумов много диктаторов приходило к власти — и Наполеон, и Муссолини.
— В данном законопроекте речь идет о столкновении двух кампаний: выборов и референдума,— продолжил мысль содокладчик, глава комитета по госстроительству Валерий Гребенников (ОВР).— Конституция дает право принимать такой законопроект.
— Но политический цикл жизни депутатов — четыре года,— информировал палату Борис Кибирев (КПРФ),— и вашим законопроектом вы нарушаете наши права.
— Кто наделил вас правом толковать возможные ответы граждан на вопросы референдума? — поддержал коллегу по фракции Леонид Иванченко
— Извините,— не дал продолжить депутат Гребенников,— я не дал повода подменить собой участников референдума.
— Уважаемые коллеги,— включился в дискуссию докладчик Володин,— ну вы вообще слушаете, что я говорю? Я говорю, что и во время выборов можно поставить вопросы, которые планируется вынести на референдум.
Слово взял координатор фракции КПРФ Сергей Решульский, который на протяжении последних трех дней мучительно искал возможность блокировать инициативу центристов.
— Уважаемый Вячеслав Викторович,— обратился он к докладчику Володину.— Как вы объясните факт фальсификации членами вашей группы, которые вынесли новое заключение о принятии законопроекта сразу в трех чтениях только сегодня? (Первоначально комитет по госстроительству рекомендовал принять поправки лишь в первом чтении.— Ъ.)
— Я готов ответить, как я докатился до такой жизни,— опередил докладчика господин Гребенников.
— Да, но вопрос адресован мне,— перебил коллегу Вячеслав Володин.— Валерий Васильевич (Гребенников.— Ъ) действительно имел доверенности от членов комитета, но комитет все принимает коллегиально. И вешать ярлыки и обвинять в фальсификации неправильно.
— Решения о принятии проекта в целом действительно подготовлены вчера и сегодня. А что протокол подписан задним числом, а не 16 сентября, когда было заседание комитета, это я прошу меня извинить. Речь идет о досадной ошибке.
Палата зашумела.
— Правильно ли я понимаю,— задавался вопросом Владимир Никитин (КПРФ),— что намеченный совместный референдум России и Белоруссии по вопросам построения союзного государства пройти не сможет?
— Ну, этот вопрос можно будет урегулировать,— успокаивал коллегу господин Володин,— например, поправкой о том, что наши международные обязательства мы выполним.
Вдруг оскорбился Иван Никитчук (КПРФ):
— Я не знаю как авторам законопроекта, но мне в этом балагане сидеть стыдно. Когда на любой вопрос мы получаем заранее проплаченный ответ...
Содокладчик Гребенников опять все принял на свой счет:
— Обвинять меня в том, что я получил деньги от кого-то — это умаление моих чести и достоинства!
Председательствующая первый вице-спикер Любовь Слиска ("Единство") приняла все на счет всей палаты:
— Депутат Никитчук, я вам делаю замечание. У нас Государственная дума, а балаган в другом месте. Вам просто надо сменить место пребывания...
Но депутат Никитчук ничего менять не стал. А к господину Володину обратился его коллега по фракции Николай Бенедиктов:
— Вот вы говорите, что из референдума чуть ли не Муссолини получился... Ну так а из буржуазной демократии вообще Гитлер вышел.
— Вы понимаете, что если не принять законопроект, то следующий год будет просто годом черного пиара,— не сдавался господин Володин.— Можно же было провести референдум вчера, сегодня...
— Вот мы запретим референдум,— давал прогнозы Александр Салий (КПРФ),— а в это время Дума будет антинародные законы принимать.
Докладчик Володин этого не вынес и закричал:
— Где это вы видели, чтобы Дума нашего созыва антинародные законы принимала?!
— Я обращаюсь ко всем депутатам,— поддержал коллегу занявший свое место спикера Геннадий Селезнев,— будьте уважительны к тому органу, в котором вы работаете.
"Закрывайте глаза и нажимайте кнопки"
Палата притихла, но ненадолго. Установившееся было равновесие нарушил Николай Коломейцев (КПРФ), детально изучавший наличие депутатов в зале и сверявший их с количеством оставленных доверенностей на голосование.— Вот Ковалев Олег Иванович,— обратил он внимание палаты на депутата от "Единства",— оставил доверенность, а сам сидит в зале...
— Да он уйдет на время голосования,— спохватилась Любовь Слиска.
Но ее уже атаковал Николай Харитонов:
— А Гайнуллина (Фарида Гайнуллина, ОВР.— Ъ) вообще связала всех депутатов своей фракции в зале и сама будет голосовать за всех! У вас вообще есть чувство собственного достоинства?
— В каждой уважающей себя стране,— перешел к выступлениями от фракций Анатолий Лукьянов (КПРФ),— власть бы дала провести референдум. Мы хотели провести референдум, но не тут-то было! Оказывается, когда нельзя, но, как говорится, очень хочется или, как говорил наш демосфен Черномырдин, очень чешется, то можно. Так что, центристы и либералы, закрывайте глаза и нажимайте кнопки.
Кнопки нажимать было рано, и слово дали Алексею Митрофанову (ЛДПР):
— Вот где сейчас Жириновский? В Багдаде! Рядом с Саддамом Хусейном! Там, где сейчас решаются глобальные политические вопросы, а не здесь,— ткнул депутат в пол,— на обсуждении закона о референдуме...
Когда выступления были закончены, решили голосовать. Набрав 299 голосов "за", депутаты не удивились — не хватало-то всего одного голоса.
— Я прошу включить замедленный режим голосования,— вмешался Константин Косачев (ОВР).— Многие просто не успели.
Режим включили, но и он не помог. "Не успевших" оказалось еще больше — 297 "за". Это было уже серьезно.
"Такого позорища за последние восемь лет еще не было!"
Ситуацию взялся спасать глава комитета по регламенту Олег Ковалев.— Система новая,— объяснял он палате, с трудом подбирая слова,— голосует впервые, поэтому могут быть сбои. Предлагаю объявить перерыв и проверить систему.
В перерыв из Думы уехал Владислав Сурков. Как выяснилось позже — зря.
— У меня есть данные,— начал Сергей Решульский,— что многие депутаты голосовали без доверенностей.
— Я вас заверяю,— подтверждал Егор Лигачев (КПРФ),— что вот Валерий Дорогин ("Регионы России") вообще не голосовал, он находится в Вашингтоне. И никаких доверенностей он никому не оставлял, а за него все-таки проголосовали.
Сергей Решульский продолжил:
— У меня сейчас состоялся телефонный разговор с Рыжковым Владимиром, и он просит того коллегу, который голосовал его карточкой, больше этого не делать.
Тут Николай Харитонов вспомнил, что из-за дискуссии по референдуму лидеры фракций и групп не пошли на заседание к премьеру Михаилу Касьянову.
— Такого позорища за последние восемь лет еще не было! Чтобы мы по указке замглавы кремлевской администрации Суркова перенесли такую встречу и остались все утрамбовывать!
Стали голосовать в третий раз. Увидев те же 297 голосов "за", центристы стали искать глазами Владислава Суркова. И нашли — он уже снова был в зале. Но было поздно — палата перешла к обсуждению других вопросов повестки дня. В этот момент Владислав Сурков прямо в зале собрал вокруг себя несколько десятков депутатов пропрезидентских фракций.
"Не превращайте Госдуму в половую тряпку"
О чем он с ними говорил, осталось за кадром, но когда до окончания пленарного заседания оставалось всего 20 минут, Олег Ковалев вдруг объявил, что у него "появились новые обстоятельства" — оформленные в виде поправки о разрешении проведения референдумов, предусмотренных международными договорами РФ. Волнение за судьбу Союза России и Белоруссии пропало. Поправки снова были поставлены на голосование.— Неужели на самом деле у вас вместо глаз доллары, вы что делаете, опомнитесь? — воззвал к коллегам Николай Харитонов.
— В зале 230 депутатов, на 71 человека мы просим представить доверенности на голосование,— потребовал Виктор Илюхин (КПРФ).
— Под стенограмму зачитайте полный список доверенностей, поскольку будут обращения в Конституционный суд,— уточнил Иван Мельников (КПРФ).
— Сущность демократии заключается в соблюдении процедуры,— заступился за коммунистов независимый депутат Сергей Юшенков,— не превращайте Госдуму в половую тряпку, об которую вытирают ноги мелкие чиновники администрации президента.
Но после небольшой заминки вопрос был поставлен на голосование. Четвертое голосование дало, наконец, нужный результат — за принятие законопроекта в первом чтении проголосовало 304 депутата.
— Доверенности раздайте в зале, к пятнице будем готовить законопроект ко второму чтению,— заключил Геннадий Селезнев и объявил заседание закрытым.