Вчера на встрече с депутатами законодательного собрания Иркутской области председатель Совета федерации Сергей Миронов заявил, что в верхней палате российского парламента будет создана рабочая группа по вопросам объединения субъектов федерации. Первым делом рабочая группа займется объединением Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа.
Спикер Совета федерации отметил, что вопрос объединения двух регионов он обсуждал с руководством Усть-Ордынского Бурятского автономного округа и депутатами окружной думы. По его словам, на состоявшейся накануне встрече глава администрации округа Валерий Малеев предложил Совету федерации курировать вопрос объединения округа и области. "Сразу же после моего возвращения в Москву будет рассмотрен вопрос о создании рабочей группы из членов Совета федерации и депутатов Государственной думы от Иркутской области, которая займется проработкой всего комплекса вопросов, связанных с объединением двух субъектов",— пообещал спикер СФ.У Иркутской области и округа, по его мнению, есть все необходимые предпосылки для объединения. Однако, как подчеркнул господин Миронов, не может быть и речи о поглощении одного субъекта другим. По обоюдному желанию жителей округа и области появится новый субъект федерации, и это должен засвидетельствовать референдум.
Председатель законодательного собрания Иркутской области Сергей Шишкин к идее объединения относится сдержанно. Ранее он заявлял, что Иркутской области не следует включаться в соревнование под лозунгом "Кто быстрее объединится". Господин Шишкин считает, что для начала процедуры объединения необходимо подготовить правовую базу — в частности, разработать законы, которые заменят устав области и округа. А население субъектов, считает он, должно ознакомиться с этими документами до референдума об объединении: "Жители области и округа должны знать, на что они идут".
Кроме того, уже сейчас, как полагает господин Шишкин, необходимо обсудить нормы представительства нового субъекта в органах государственной власти и проанализировать социально-экономические последствия объединения. К примеру, 80% доходной части бюджета округа — федеральные дотации, а Иркутская область является территорией-донором, при этом уровень бюджетной обеспеченности в расчете на одного человека в округе в несколько раз выше, чем в области. Иркутская область, считает спикер, не сможет принять на себя все финансовые обязательства перед округом, поэтому нужно законодательно отрегулировать и вопросы трансфертной политики федерального центра. "Что получится в результате — Иркутский округ или Усть-Ордынская область — тоже нужно обсудить",— заявил господин Шишкин.
Тем не менее процесс объединения двух субъектов продолжается. Уже объединены федеральные службы налоговых органов и органов юстиции, ждут своей очереди ЗАГСы, в области и округе созданы рабочие группы из представителей администраций и депутатов региональных парламентов для обсуждения проблем объединения.
АНЖЕЛИКА Ъ-МЕШКОВА, Иркутск