Министерство экологии и природопользования Башкирии разработало проект постановления республиканского правительства, наделяющий ведомство правом вводить ограничения на въезд транспорта в отдельные зоны населенных пунктов. К такой мере власти намерены прибегнуть при пятикратном превышении уровня загрязнения воздуха автомобильными выхлопами. В Госдуме инициативу раскритиковали, указав, что региональное руководство не имеет для этого достаточных правовых оснований. В правительстве Башкирии настаивают, что такое право предоставлено федеральным законом «Об охране атмосферного воздуха».
Фото: Вадим Брайдов, Коммерсантъ / купить фото
В Башкирии вынесен на общественное обсуждение проект постановления правительства, предусматривающий возможность введения ограничений на передвижение транспорта в населенных пунктах для снижения уровня вредных автомобильных выбросов. Нормативный акт, сообщается в пояснительной записке, планируется утвердить в декабре. Разработчик — министерство экологии и природопользования республики — предлагает своим приказом ограничивать движение транспорта в части населенных пунктов, где будет зафиксировано превышение предельно допустимой концентрации (ПДК) автомобильных выбросов в пять и более раз.
Информацию о превышении показателей в минэкологии намерены получать от Башгидромета (в республике 20 стационарных постов наблюдения за уровнем загрязнения, девять из них — в Уфе) и от сотрудников передвижных лабораторий по анализу атмосферного воздуха (около десяти). Пороговый уровень в пять ПДК в минэкологии объяснить не смогли, сославшись на то, что «десятикратное превышение — это уже очень высокий показатель, а ограничения нужны для того, чтобы до этого не доводить».
Как предусмотрено проектом документа, в ту часть населенного пункта, где отмечено пятикратное превышение ПДК по выхлопам, будет на время (период тоже должен быть указан в приказе ведомства) запрещен въезд любого транспорта, кроме принадлежащего жителям этого района, спецтехники, экстренных служб, доставщиков скоропортящихся продуктов. Ограничения могут вводиться в населенных пунктах, а также в местах отдыха, туризма и на особо охраняемых территориях (заповедниках, природных парках, заказниках и др.).
Разработчики поясняют, что правом вводить ограничения на передвижение ТС на загрязненных территориях региональные органы власти наделяет федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха», в частности ст. 6 (полномочия органов государственной власти субъектов РФ в области охраны атмосферного воздуха). Впрочем, сообщили в минэкологии, в республиканском МВД инициатива понимания не вызвала: «В министерстве сослались на то, что закон о полиции не возлагает на Госавтоинспекцию таких обязанностей. Поэтому из проекта мы убрали пункт о том, что ГИБДД возьмет на себя и функции по информированию владельцев транспорта о местах введения ограничений». В управлении ГИБДД МВД по Башкирии получить комментарий не удалось.
Первый зампред комитета Госдумы по госстроительству Вячеслав Лысаков заявил “Ъ”, что у инициативы башкирских властей нет правовых оснований. По Конституции РФ региональные власти не могут устанавливать ограничение на передвижение товаров и услуг, пояснил господин Лысаков, они могут лишь вводить временные сезонные ограничения на проезд грузовиков. Депутат также предупреждает о высокой коррупциогенности таких предложений.
«Во многих странах уже действуют законы, работающие на снижение транспортного загрязнения. В них предусмотрен запрет на движение некоторых видов транспорта при неблагоприятных метеоусловиях, высоких температурах и безветрии,— отметил сопредседатель общественной организации “Российский социально-экологический союз” Александр Федоров.— Такие запреты есть во Франции, в Китае. Там автомобилистов информируют о том, что проезд на транспорте определенного класса в эти дни запрещен».