документ
Государственная дума приняла вчера во втором и третьем, окончательном, чтениях поправки к конституционному закону "О референдуме РФ", запрещающие проводить всероссийские референдумы в год парламентских и президентских выборов. Коммунисты, которые намерены провести референдум весной 2003 года, теперь будут оспаривать закон в Конституционном суде. Репортаж из Думы СЮЗАННЫ Ъ-ФАРИЗОВОЙ."Я удивляюсь, как Кремль руководит некоторыми фракциями"
Первым шагом на пути к победе прокремлевского большинства стал проект постановления, отменяющий обязанность профильного комитета по госстроительству рассматривать поступившие поправки к закону "О референдуме" в течение месяца. С этой инициативой выступил сам комитет по госстроительству для того, чтобы Госдума уже вчера рассмотрела поправки к закону "О референдуме РФ" во втором чтении; в противном случае поправки должны были попасть в общую очередь рассматриваемых комитетом законопроектов. Вместе с проектом постановления депутатам прямо в зале были розданы и предложенные депутатами поправки к закону "О референдуме РФ".
Председатель комитета по госстроительству Валерий Гребенников (ОВР) объяснял это так:
— Все материалы были розданы вчера депутатам через депутатские ящики. Сегодня девушки разнесли и другие документы — на случай, если законопроект будем принимать сразу в третьем чтении.
И началось. Сергей Юшенков (независимый депутат) своих поправок среди розданных, конечно, не нашел. Депутат Гребенников удивился и заверил, что у него-то как раз поправки господина Юшенкова есть. Валентин Романов (КПРФ) тут же заметил, что "раздача идет странным образом", и получил от Валерия Гребенникова обвинение в "мистификации". Потом глава комитета решил выступить:
— Это не первый случай, когда поправки распространялись так быстро. И то, что комитет рекомендовал принять закон сразу в целом, случай не первый в нашей практике.
Но главным аргументом главы комитета стала статья регламента, разрешающая Думе "принимать любое решение по порядку рассмотрения законопроекта":
— Я понимаю, что сейчас начнутся массированные попытки обвинить меня, комитет и совет Думы в нарушении регламента. Но регламент не нарушен. Палата может принять любое решение, ведь проект закона все-таки был включен в повестку пленарного заседания.
Коммунистов такой ответ категорически не устроил. Слово взял Василий Шандыбин (КПРФ):
— Я просто смотрю и удивляюсь, как Кремль руководит некоторыми фракциями. Особенно такой великий комбинатор, как Сурков (Владислав Сурков, заместитель главы кремлевской администрации.— Ъ). Вот сегодня его в Думе нет, но знайте: он внимательно следит за всем, что происходит.
Валерий Гребенников тут же попытался защитить то ли честь родной фракции, то ли честь Владислава Суркова.
— Я прошу меня извинить за определение, но я вынужден это сказать: распространение заведомо ложных слухов есть уголовно наказуемое деяние.
Зоя Воронцова (КПРФ) решила изменить ход дискуссии и снова обратилась к регламенту:
— У нас что, статья 48 регламента уже не действует? Там же сказано, что на одно только ознакомление депутатов с поправками отводится минимум три дня. А вы нам вчера ночью документы бросили!
— Статья-то действует,— включился председатель комитета по регламенту Олег Ковалев ("Единство").— Но есть и другая, позволяющая Думе принимать любые решения.
Коммунисты вновь перешли в наступление. Сергей Решульский занялся наконец своим любимым делом — подсчетом депутатов в зале и числом оставленных доверенностей на голосование от имени отсутствующих:
— Я прежде всего озабоченность проявляю. 126 депутатов находятся в каком-то экстранеординарном положении (регламентом предусмотрено, что депутат имеет право оставить доверенность другому лицу в том числе по "экстранеординарным причинам".— Ъ).— Ну тяжело людям-то, надо им как-то помочь...
— Я не знаю, кто это писал в регламенте про экстранеординарные условия,— отбивался Олег Ковалев.
Проект постановления был принят 276 голосами. И никто не обратил внимания, что голосование провели простым большинством, в то время как любые постановления, относящиеся к конституционному закону, требуют 300 голосов.
"У нас массовое бегство из Думы, что ли?"
Перешли к поправкам к закону "О референдуме". Тамара Плетнева (КПРФ) решила пошутить по аналогии с анекдотом из армейской жизни.— Давайте примем постановление: пункт первый — "Единство" всегда право. Пункт второй — если "Единство" не право, смотри пункт первый.
Цифровой подход к вопросу продолжил Алексей Митрофанов (ЛДПР).
— Закон стоит в повестке пятым пунктом. Этот пункт, как мы знаем, всегда мучил коммунистов... Он не давал им покоя в советские времена, сейчас. Что вы,— махал он на коммунистов,— говорите Гребенникову, что доверенности не те, копии не те вам дали? У вас что, три класса образования, что ли...
Но договорить он не смог, микрофон отключился.
— Все! Слава богу, время истекло,— не скрыл удовлетворения председатель Госдумы Геннадий Селезнев и объявил перерыв.
После перерыва коммунисты вновь заговорили о "беспрецедентном давлении, которое оказывается на депутатов".
— Мне сказали, что уже 150 доверенностей есть,— все считал Сергей Решульский.— Не пойму, у нас массовое бегство из Думы, что ли?
— Ну конечно, удобнее голосовать с черноморского курорта, да? — поддержал бывшего коллегу по фракции спикер Селезнев.
— Копии хочу, Олег Иванович,— стоял на своем Сергей Решульский, обращаясь к депутату Ковалеву.
— Сергей Николаевич хочет копии,— пояснил спикер.— Почему вы их не даете?
Олег Ковалев взялся за мобильный телефон. Образовавшуюся паузу решил заполнить господин Митрофанов:
— Мы теряем время... Сегодня же пятница. Все давно известно, давайте просто тупо проголосуем...
Его совсем не услышал Николай Коломейцев (КПРФ), который внимательно следил за перемещением незнакомых людей в зале.
— Что же такое происходит? — не выдержал наконец депутат.— Какие-то люди посторонние ходят в зале... Ведь так могут и взрывчатку подложить!
— Посторонние, покиньте зал! — согласился спикер Селезнев.— У нас же есть великолепные предбанники...
— Извините, я не знал, что сегодня банный день,— развеселился Сергей Юшенков,— а то бы веник взял.
Вдруг все снова услышали голос Сергея Решульского:
— Тут вот мне копии доверенностей принесли. Один передал доверенность другому, другой третьему, третий четвертому... У нас так бывает?
— Поясните, Ковалев,— попросил спикер.
— Кому кто доверенности передает — это Решульский должен у самих депутатов спрашивать.
— 23 человека оставили доверенности двум депутатам,— не слушал Сергей Решульский.— И ушли из зала. Вот будет голосование — я посмотрю, как два человека будут сразу на 23 кнопки нажимать.
Но кнопки все же нажать успели. Для начала проголосовали поправку, которую вместе с центристами внес спикер Селезнев. Она разрешает проводить референдумы, которые инициируются в соответствии с международными договорами. Таким образом, на референдум по вопросам развития Союза России и Белоруссии, который, по словам спикера, "должен состояться в ближайшие полтора года", принятый законопроект уже не распространяется.
После этого закон 304 голосами "за" был принят во втором чтении, и депутаты перешли к обсуждению других законопроектов.
За это время комитет по госстроительству подготовил проект постановления с рекомендациями принять поправки к закону "О референдуме" сразу в третьем чтении. Сергей Решульский вновь попробовал сломить настроение палаты, обвинив комитет по регламенту в "фальсификации". Но депутатов было уже не остановить. 302 голосами "за" Дума блокировала всю трехмесячную работу КПРФ по проведению всероссийского референдума. Коммунисты заявили, что будут обжаловать это решение в Конституционном суде.
СЮЗАННА Ъ-ФАРИЗОВА