Вчера руководители крупных строительных компаний Воронежа собрались в мэрии облцентра для обсуждения порядка выдачи разрешительной документации профильным блоком администрации под руководством недавно назначенного заместителя главы Артура Кулешова. Девелоперы выразили недовольство сроками согласования документации и большим количеством отказов. В мэрии напомнили, что работа строительной отрасли сегодня под пристальным надзором правоохранителей, к которым приходится носить «кипы бумаг по любому вопросу».
Воронежские строители и чиновники в очередной раз договорились «играть по правилам»
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
Открывал совещание мэр Воронежа Александр Гусев, который заметил «какие-то сложности» во взаимоотношениях бизнеса и городской власти. «По нашему мнению, они носят субъективный характер. Но, возможно, мы какие-то нюансы упускаем», — сообщил господин Гусев, предложив обсудить сокращение и упрощение административных процедур, «чтобы до конца года представить или даже утвердить документацию». Вице-мэр по градостроительству Артур Кулешов доложил, что за сентябрь профильным отделом горадминистрации рассмотрено 29 заявлений о выдаче разрешений на строительство многоквартирных домов, положительное заключение получили лишь 12 заявок (17 отказов). На ввод в эксплуатацию выдано 31 разрешение. Всего за девять месяцев 2017 года мэрия рассмотрела 894 заявления, 451 из которых — на выдачу разрешений на строительство и 443 — на ввод объектов в эксплуатацию. За тот же период 2016-го было рассмотрено всего 710 заявлений. Господин Кулешов пообещал, что сложившаяся практика двух-трехкратного обращения в администрацию будет изменена: «В первом отказе должен быть исчерпывающий перечень претензий и вопросов, что нужно исправить».
Небольшое число обращений к чиновникам сегодня вице-мэр объяснил большим количеством объектов в состоянии строительства с оформленной документацией. «У нас колоссальный перенос сроков сдачи жилья с 2017 года на 2018-й — 710 тыс. кв. м», — добавил Артур Кулешов. К нему обратился девелопер Эдуард Краснов («Элитстрой»). «Нам не давали разрешение, так как “не начато строительство”. Поясните, что в вашем понимании значит “начать строительство”? Проблема не в наших незнаниях. Доведите до нас информацию, чтобы мы в суд не ходили потом, заявления на вас не писали. Мы с вами разве враги? Не в одной лодке? Доведите до нас правила игры, которые позволят не потерять бизнес», — предложил господин Краснов. По его мнению, одна из причин длительных согласительных процедур в мэрии — наличие «парня с карандашом в руке», специалиста без образования. В ответ Артур Кулешов заметил, что если бы он знал об этом раньше, «парень с карандашом» был бы уже уволен. «И другие парни с карандашами будут уволены», — пообещал чиновник.
Депутат гордумы, глава ГК «Крайс» Константин Ашифин выразил надежду, что новый вице-мэр «подхватит то отношение к строителям, которое демонстрирует Александр Викторович (Гусев. — „Ъ“)». Потому что «отказать формально легче, чем подсказать, как правильно решить задачу».
Заместитель гендиректора АО «Домостроительный комбинат» по капитальному строительству Владимир Артемьев рассказал, что ДСК получил больше всего отказов на выдачу разрешений. «У нас действительно очень большие объемы: мы подаем заявки на пять-шесть разрешений в месяц, но получаем гораздо меньше», — сообщил господин Артемьев. По его словам, причины отказов, «как правило, безосновательные». И ошибки чиновникам необходимо начать исправлять у себя, прежде чем искать у других: «Выставляете сами на торги участок с несоответствием. У вас в документах вид разрешенного использования — среднеэтажное строительство, а в генплане — индивидуальное». При этом Владимир Артемьев попросил чиновников не исправлять ошибки за счет застройщиков: «Мы же несем финансовые издержки по участку: платим налоги, аренду на землю. Это дорого. Нормативный срок строительства в ДСК — 12 месяцев, крайний — 18 месяцев, в зависимости от объемов. За полгода возводится пяти-восьмиэтажный дом. А документы мы готовим 12 месяцев. Надо сесть и разобраться».
«Сегодня для получения разрешения нужно пройти целый квест, — заявил на совещании руководитель службы заказчика ООО «Выбор» Виталий Васильев. — По ЖК “Озерки” прошло более двух лет от написания заявления на разработку проекта планировки территории (ППТ) по линейным сетям до выхода постановления о его утверждении. Это неприемлемо. Поскольку за это время мы уже осваиваем площадку и должны выполнять обязательства перед дольщиками». Господин Васильев попросил проработать механизм учета утвержденного ППТ, чтобы впоследствии не тратить ресурсы на доказательство факта, что каждый дом соответствует параметрам при получении разрешений. Кроме того, он считает необходимым проработать порядок корректировки ППТ при необходимости изменений в длительный период реализации проекта.
Руководитель областного управления архитектуры Марина Ракова напомнила, что не в одном Воронеже сложились обозначенные проблемы в градостроительстве. «Переход из советского планирования в экономику и законодательство, которое сопровождает этот процесс, неоднозначен, — отметила госпожа Ракова. — Задача органов архитектуры — помогать, не нарушая закон, а девелоперы сегодня, по сути, говорят о правилах поведения всех сторон. Жаль, что нет прокуратуры в этом разговоре (представители ведомства приглашались, но не смогли прийти, пояснили в мэрии. — „Ъ“). Мы о чем угодно можем договариваться, а решения будут оспариваться». Марина Ракова пообещала, что в скором времени в Воронеже будут утверждены обновленные градостроительные регламенты (правила землепользования и застройки). «Как будет реагировать прокуратура на принятие решений по выдаче разрешений на строительство объектов в составе прежних разработок, завышенных по плотности? Это серьезный вопрос. Договариваемся ли, что мы прощаем и забываем все, что было до этой даты. А дальше живем все по правилам, это ключевое», — предположила госпожа Ракова.
«В какой-то момент строителей и администрацию пытались поставить в позицию противников, — резюмировал Александр Гусев. — Нас обвиняли в том, что мы коррупционеры и за деньги готовы все что угодно подписать. А вас — в том, что вы беспредельничаете с объектами без дворов и парковок. В такой ситуации подключилась прокуратура, которая решила, что мы неспособны принять правильные решения. Поэтому сейчас всю кипу бумаг по любому вопросу мы несем в надзорное ведомство, где проверки занимают определенное время. Мы готовы сейчас в правильное русло наши отношения направить. Но и вам говорю — не ищите лазеек. В честную игру давайте с двух сторон играть».