В докладе, обнародованном в пятницу комиссаром Совета Европы по правам человека Нилсом Муйжниексом, анализируются изменения, которые претерпела в 2012–2014 годах российская нормативно-правовая база, регулирующая публичные и массовые мероприятия. По мнению комиссара, правовые нормы следует пересмотреть таким образом, чтобы участники мирных демонстраций не подвергались «неадекватному силовому воздействию» и не подпадали под уголовную ответственность. Документ был подготовлен на основе данных, которые поступили в офис господина Муйжниекса в Страсбурге от российских правозащитников, юристов и неправительственных организаций.
Фото: Александр Миридонов, Коммерсантъ / купить фото
«Право на мирные собрания, закрепленное в ст. 11 Европейской конвенции о защите прав человека, есть фундаментальное право и одна из основ демократического общества», — так начинается доклад, подготовленный Нилсом Муйжниексом. Он ссылается и на ст. 31 Конституции РФ, в которой также зафиксировано право граждан «собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование».
За отправную точку и своеобразный эталон комиссар Совета Европы взял федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее — закон о митингах), вступивший в силу 19 июня 2004 года. В целом он, по оценке Нилса Муйжниекса, соответствовал общепризнанным принципам и нормам международного права. Прежде всего документ позволял гражданам собираться практически в любом удобном для них месте и не подвергал их угрозе преследования. Кроме того, он исключал возможность отказа со стороны властей в проведении заранее запланированного публичного мероприятия.
Такого понятия, как «получить разрешение», в законе не было, он лишь предписывал заранее — не раньше чем за 15 и не позже чем за 10 дней — уведомлять местную администрацию о времени и месте проведения митинга.
Впрочем, уже тогда Европейская комиссия за демократию через право (так называемая Венецианская комиссия) подвергла критике это положение о предварительном уведомлении.
Как отмечает Нилс Муйжниекс, ситуация с законодательством, регулирующим публичные мероприятия, начала значительно меняться в России после выборов в Госдуму в декабре 2011 года. Их итоги вызвали стихийные акции протеста в российских городах, а непосредственным толчком к пересмотру властями закона о митингах послужили события на Болотной площади 6 мая 2012 года: многие участники демонстрации оказались под следствием и получили тюремные сроки как «зачинщики массовых беспорядков».
Фотогалерея
Кто и за что проходил по «болотному делу»
6 мая 2012 года «Марш миллионов» завершился столкновениями сторонников оппозиции и ОМОНа на Болотной площади. Массовые задержания участников протестной акции стали началом одного из самых резонансных уголовных дел современной России
Фото: Коммерсантъ / Денис Вышинский / купить фото
В июне 2012 года в квартире активиста «Другой России» Александра Долматова прошли обыски по «болотному делу». После этого он уехал в Нидерланды с просьбой предоставить ему политическое убежище, однако получил отказ. 17 января 2013 года Александр Долматов покончил с собой в депортационной тюрьме в Роттердаме
Фото: Из личного архива Александра Долматова
Александра Наумова (в девичестве — Духанина, родилась в 1994 году). Задержана 27 мая 2012 года, стала первой фигуранткой дела. Обвинялась в том, что кидала камни в омоновцев. С 29 мая 2012 года находилась под домашним арестом. 24 февраля 2014 года была приговорена к условному наказанию в 3 года и 3 месяца с испытательным сроком в течение трех лет
Фото: Коммерсантъ / Дмитрий Лекай
Артем Савелов (родился в 1979 году). Задержан 11 июня 2012 года. По данным следствия, несмотря на заикание, скандировал «Долой полицейское государство!». 24 февраля 2014 года приговорен к лишению свободы в колонии общего режима на 2 года и 7 месяцев. Артем Савелов вышел на свободу 31 декабря 2014 года. В 2016 году Верховный суд признал его арест незаконным
Фото: Коммерсантъ / Сергей Киселев / купить фото
Андрей Барабанов (родился в 1990 году). Задержан 28 мая 2012 года. По данным следствия, бил ногой сотрудников ОМОНа, частично признал вину. 24 февраля 2014 года был приговорен к лишению свободы в колонии общего режима на 3 года 7 месяцев. Вышел на свободу 25 декабря 2015 года
Фото: Коммерсантъ / Петр Кассин / купить фото
Степан Зимин (родился в 1992 году). Задержан 8 июня 2012 года. По версии следствия, попал куском асфальта по пальцу омоновцу. 24 февраля 2014 года приговорен к лишению свободы в колонии общего режима на 3 года 6 месяцев. 22 июня 2015 года Зимин вышел из колонии досрочно
Фото: Коммерсантъ / Петр Кассин / купить фото
Сергей Кривов (родился в 1961 году), кандидат физико-математических наук. Задержан 18 октября 2012 года. Согласно обвинению, отобрал дубинку у омоновца и ударил его. Около месяца голодал, требуя признать арест незаконным. 24 февраля 2014 года приговорен к лишению свободы в колонии общего режима на 4 года. Был освобожден 15 июля 2016 года
Фото: Коммерсантъ / Геннадий Гуляев / купить фото
Ярослав Белоусов (родился в 1991 году). Задержан 9 июня 2012 года. Согласно обвинению, он бросил в сотрудника полиции «неустановленный твердый предмет желтого цвета шарообразной формы, который попал последнему в верхнюю часть груди справа, причинив тем самым потерпевшему физическую боль». 24 февраля 2014 года был приговорен к 2 годам 6 месяцам лишения свободы в колонии общего режима. 11 июня того же года Мосгорсуд сократил ему срок до 2 лет и 4-х месяцев. Был выпущен на свободу 8 сентября 2014 года. В 2016 году Страсбургский суд присудил заявителю Белоусову компенсацию в размере €12,5 тыс.
Фото: Коммерсантъ / Петр Кассин / купить фото
Алексей Полихович (родился в 1990 году). Задержан 26 июля 2012 года. По данным следствия, вырывал задержанных у сотрудников полиции и применял насилие. 24 февраля 2014 года был приговорен к лишению свободы в колонии общего режима на 3 года и 6 месяцев. 19 октября 2015 года суд удовлетворил ходатайство Полиховича об условно-досрочном освобождении. Вышел на свободу 30 октября 2015 года
Фото: Коммерсантъ / Геннадий Гуляев / купить фото
Владимир Акименков (родился в 1987 году). Задержан 10 июня 2012 года. Обвинялся в метании древка в омоновца. Был амнистирован к 20-летию Конституции 19 декабря 2013 года и освобожден в зале суда
Фото: Коммерсантъ / Сергей Киселев / купить фото
Олег Архипенков (родился в 1985 году). Задержан 10 июня 2012 года. Защита утверждала, что на Болотной его не было. 9 августа 2012 года был освобожден под подписку до суда. Амнистирован к 20-летию Конституции в 2013 году
Фото: Коммерсантъ / Павел Кассин / купить фото
Федор Бахов (родился в 1981 году), ученый-химик. Задержан 10 мая 2012 года. Обвинялся в участии в беспорядках, от признательных показаний отказался. Амнистирован в феврале 2014 года
Фото: Из личного архива Федора Бахова
Илья Гущин (родился в 1988 году). Задержан 6 февраля 2013 года. По данным следствия, пытался повалить сотрудника полиции, препятствовал задержанию другого участника беспорядков. 18 августа 2014 года был осужден на 2,5 года лишения свободы. 5 августа 2015 года освобожден из колонии
Фото: Коммерсантъ / Дмитрий Коротаев / купить фото
Александр Каменский (родился в 1977 году), активист «Другой России». Обвинение не предъявлено, проходил по делу в качестве подозреваемого. 20 июня 2012 года освобожден под подписку о невыезде. Амнистирован к 20-летию Конституции
Фото: Коммерсантъ / Сергей Киселев / купить фото
Михаил Косенко (родился в 1975 году), инвалид. Задержан 8 июня 2012 года. По версии следствия, прорывал оцепление, ударил упавшего сотрудника полиции. 8 октября 2013 года признан судом невменяемым и направлен на принудительное лечение. 12 июля 2014 года суд перевел Косенко со стационарного на амбулаторное лечение
Фото: Коммерсантъ / Геннадий Гуляев / купить фото
Елена Кохтарева (родилась в 1955 году), пенсионерка. По версии следствия, бросала различные предметы, применила насилие к сотрудникам полиции. С 25 марта 2013 года была под подпиской о невыезде, сначала в статусе подозреваемой, потом обвиняемой. Признала вину, после этого ее дело выделили в отдельное производство. 18 августа 2014 года получила условный срок — 3 года и 3 месяца
Фото: Коммерсантъ / Дмитрий Коротаев / купить фото
Максим Лузянин (родился в 1976 году). Задержан 28 мая 2012 года. По версии следствия, нанес ущерб асфальтовому покрытию, душил сотрудника МВД, другому «испортил зубную эмаль». Признал вину. 9 ноября 2012 года был осужден на 4,5 года тюрьмы. Весной 2015 года освобожден условно-досрочно
Фото: Коммерсантъ / Геннадий Гуляев / купить фото
Александр Марголин (родился в 1971 году). Задержан 20 февраля 2013 года. По данным следствия, повалил сотрудника полиции на землю, нанес ему несколько ударов ногами. 18 августа 2014 года получил 3,5 года лишения свободы. Вышел на свободу 9 февраля 2016 года
Фото: Коммерсантъ / Дмитрий Лебедев / купить фото
Дмитрий Рукавишников (родился в 1977 году). Задержан 2 апреля 2013 года. По версии следствия, опрокидывал кабины туалетов и таскал их волоком. 24 декабря 2013 года был амнистирован
Фото: ТАСС / Антон Новодережкин
Рихард Соболев (родился в 1990 году), национал-социалист. Утверждал, что на Болотной не был. 9 августа 2012 года освобожден под подписку о невыезде. Амнистирован к 20-летию Конституции
Фото: Коммерсантъ / Василий Шапошников / купить фото
Сергей Удальцов (родился в 1977 году), координатор «Левого фронта». Обвинялся в подготовке массовых беспорядков. С 26 октября 2012 года был под подпиской о невыезде, с 9 февраля 2013 года — под домашним арестом. 24 июля 2014 года был приговорен к 4,5 года колонии общего режима. 8 августа 2017 года Сергей Удальцов освободился из колонии в Тамбовской области
Фото: Коммерсантъ / Василий Шапошников / купить фото
Константин Лебедев (родился в 1979 году), помощник Сергея Удальцова. Обвинялся в подготовке массовых беспорядков. Признал вину. Был приговорен к 2,5 годам лишения свободы в колонии общего режима. 24 апреля 2014 года освобожден по УДО
Фото: Коммерсантъ / Геннадий Гуляев / купить фото
Леонид Развозжаев (родился в 1973 году), активист «Левого фронта», работал помощником депутата Госдумы Ильи Пономарева. Обвинялся в подготовке массовых беспорядков. 19 октября 2012 года задержан в Киеве. 24 июля 2014 года был приговорен к 4,5 года колонии общего режима, 7 апреля 2017 года вышел на свободу
Фото: Коммерсантъ / Александр Вайнштейн / купить фото
Мария Баронова (родилась в 1984 году). Обвинялась в призывах к беспорядкам. Была амнистирована к 20-летию Конституции. Позднее стала активисткой движения «Открытая Россия», которую финансирует Михаил Ходорковский. В настоящеее время — шеф-редактор русской редакции RT
Фото: ТАСС / Александра Краснова
Леонид Ковязин (родился в 1986 году). Задержан 5 сентября 2012 года в Кирове. По версии следствия, на Болотной строил баррикады из биотуалетов. Находясь в СИЗО, 28 марта 2013 года женился. Был амнистирован к 20-летию Конституции. В мае 2018 года ЕСПЧ обязал Россию выплатить Ковязину €7,5 тыс. за то, что тот во время судебного процесса за металлической решеткой в нарушение статьи 3 Конвенции о защите прав человека
Фото: Коммерсантъ / Геннадий Гуляев / купить фото
Николай Кавказский (родился в 1986 году), правозащитник. Задержан 25 июля 2012 года. Обвинялся в том, что наносил удары сотрудникам ОМОН. Амнистирован к 20-летию Конституции. В ноябре 2017 года ЕСПЧ присудил ему компенсацию в €10 тыс.
Фото: Коммерсантъ / Геннадий Гуляев / купить фото
Анастасия Рыбаченко (родилась в 1991 году). Уехала в Эстонию. 11 сентября 2012 года объявлена в федеральный розыск, 11 октября 2013 года заочно арестована. Была амнистирована к 20-летию Конституции
Фото: Из личного архива Анастасии Рыбаченко
Денис Луцкевич (родился в 1992 году), бывший морпех. Задержан 9 июня 2012 года. По версии следствия, сорвал с ОМОНовца шлем. 24 февраля 2014 года был осужден на 3 года 6 месяцев лишения свободы в колонии общего режима. 8 декабря 2015 года вышел из колонии. В мае 2018 года ЕСПЧ присудил ему компенсацию в размере €12,5 тыс.
Фото: Коммерсантъ / Петр Кассин / купить фото
Дмитрий Алтайчинов (родился в 1991 году). По версии следствия, «забрасывал сотрудников правоохранительных органов, находившихся в первой линии оцепления, пластиковыми бутылками, наполненными водой». Находился под подпиской о невыезде, признал вину. Был амнистирован к 20-летию Конституции
Фото: ТАСС / Антон Новодережкин
Дмитрий Ишевский (родился 18 мая 1983 года). 10 октября 2014 года был осужден на 3 года 2 месяца колонии общего режима. В обвинительном заключении сказано, что на Болотной Ишевский сорвал с двух омоновцев каски, из-за чего те «испытали боль». 26 июля 2017 года вышел на свободу из исправительной колонии №1 в Ярославле
Фото: Коммерсантъ / Дмитрий Лекай / купить фото
Полина Стронгина (родилась в 1990 году). Задержана в Санкт-Петербурге 26 мая 2014 года по обвинению в участии в массовых беспорядках на Болотной площади. Частично признала вину, была амнистирована 27 июня 2014 года
Фото: Из личного архива Полины Стронгиной
Олег Мельников (родился в 1987 году). Задержан 3 июня 2014 года. По версии следствия, во время беспорядков на Болотной площади переворачивал кабинки пластиковых биотуалетов, чтобы с их помощью перегородить улицу и помешать передвижениям полицейских. Полностью признал вину, амнистирован 26 июня 2014 года
Фото: Коммерсантъ / Виталий Рагулин
Дмитрий Бученков (родился в 1979 году). Задержан в декабре 2015 года. Обвиняется в участии в массовых беспорядках и насилии в отношении представителей власти. 15 ноября 2017 года Замоскворецкий суд Москвы заочно арестовал покинувшего Россию Дмитрия Бученкова и объявил его в розыск. 24 ноября ЕСПЧ присудил обвиняемому €2,6 тыс.
Фото: Из личного архива Дмитрия Бученкова
Иван Непомнящих (родился в 1990 году). Задержан 25 февраля 2015 года. По версии следствия, 6 мая 2012 года на Болотной площади он «препятствовал задержанию агрессивно настроенных граждан» и «нанес не менее четырех ударов руками и зонтом сотрудникам полиции». 22 декабря 2015 года он был приговорен к 2,5 года колонии. В апреле 2017 года он пожаловался на избиения в ярославской колонии № 1, где содержался. Вышел на свободу 24 августа 2017 года
Фото: Коммерсантъ / Петр Кассин / купить фото
Алексей Гаскаров (родился в 1985 году). 28 апреля 2013 года его вызвали в качестве свидетеля по «болотному делу», а затем присвоили статус подозреваемого. 18 августа 2014 года был приговорен к 3,5 годам лишения свободы. 27 октября 2016 года был освобожден
На фото: Алексей Гаскаров с женой Анной после освобождения
Фото: Маргарита Журавлева / Дождь
Максим Панфилов (родился в 1986 году). 8 апреля 2016 года был обвинен в участии в массовых беспорядках 6 мая и применении насилия в отношении представителей власти. 29 марта 2017 года Панфилов был приговорен судом к принудительному психиатрическому лечению в стационаре закрытого типа. 22 января 2018 года был переведен на амбулаторное лечение
Фото: Коммерсантъ / Геннадий Гуляев / купить фото
6 мая 2012 года «Марш миллионов» завершился столкновениями сторонников оппозиции и ОМОНа на Болотной площади. Массовые задержания участников протестной акции стали началом одного из самых резонансных уголовных дел современной России
Фото: Коммерсантъ / Денис Вышинский / купить фото
В июне 2012 года в квартире активиста «Другой России» Александра Долматова прошли обыски по «болотному делу». После этого он уехал в Нидерланды с просьбой предоставить ему политическое убежище, однако получил отказ. 17 января 2013 года Александр Долматов покончил с собой в депортационной тюрьме в Роттердаме
Фото: Из личного архива Александра Долматова
Александра Наумова (в девичестве — Духанина, родилась в 1994 году). Задержана 27 мая 2012 года, стала первой фигуранткой дела. Обвинялась в том, что кидала камни в омоновцев. С 29 мая 2012 года находилась под домашним арестом. 24 февраля 2014 года была приговорена к условному наказанию в 3 года и 3 месяца с испытательным сроком в течение трех лет
Фото: Коммерсантъ / Дмитрий Лекай
Артем Савелов (родился в 1979 году). Задержан 11 июня 2012 года. По данным следствия, несмотря на заикание, скандировал «Долой полицейское государство!». 24 февраля 2014 года приговорен к лишению свободы в колонии общего режима на 2 года и 7 месяцев. Артем Савелов вышел на свободу 31 декабря 2014 года. В 2016 году Верховный суд признал его арест незаконным
Фото: Коммерсантъ / Сергей Киселев / купить фото
Андрей Барабанов (родился в 1990 году). Задержан 28 мая 2012 года. По данным следствия, бил ногой сотрудников ОМОНа, частично признал вину. 24 февраля 2014 года был приговорен к лишению свободы в колонии общего режима на 3 года 7 месяцев. Вышел на свободу 25 декабря 2015 года
Фото: Коммерсантъ / Петр Кассин / купить фото
Степан Зимин (родился в 1992 году). Задержан 8 июня 2012 года. По версии следствия, попал куском асфальта по пальцу омоновцу. 24 февраля 2014 года приговорен к лишению свободы в колонии общего режима на 3 года 6 месяцев. 22 июня 2015 года Зимин вышел из колонии досрочно
Фото: Коммерсантъ / Петр Кассин / купить фото
Сергей Кривов (родился в 1961 году), кандидат физико-математических наук. Задержан 18 октября 2012 года. Согласно обвинению, отобрал дубинку у омоновца и ударил его. Около месяца голодал, требуя признать арест незаконным. 24 февраля 2014 года приговорен к лишению свободы в колонии общего режима на 4 года. Был освобожден 15 июля 2016 года
Фото: Коммерсантъ / Геннадий Гуляев / купить фото
Ярослав Белоусов (родился в 1991 году). Задержан 9 июня 2012 года. Согласно обвинению, он бросил в сотрудника полиции «неустановленный твердый предмет желтого цвета шарообразной формы, который попал последнему в верхнюю часть груди справа, причинив тем самым потерпевшему физическую боль». 24 февраля 2014 года был приговорен к 2 годам 6 месяцам лишения свободы в колонии общего режима. 11 июня того же года Мосгорсуд сократил ему срок до 2 лет и 4-х месяцев. Был выпущен на свободу 8 сентября 2014 года. В 2016 году Страсбургский суд присудил заявителю Белоусову компенсацию в размере €12,5 тыс.
Фото: Коммерсантъ / Петр Кассин / купить фото
Алексей Полихович (родился в 1990 году). Задержан 26 июля 2012 года. По данным следствия, вырывал задержанных у сотрудников полиции и применял насилие. 24 февраля 2014 года был приговорен к лишению свободы в колонии общего режима на 3 года и 6 месяцев. 19 октября 2015 года суд удовлетворил ходатайство Полиховича об условно-досрочном освобождении. Вышел на свободу 30 октября 2015 года
Фото: Коммерсантъ / Геннадий Гуляев / купить фото
Владимир Акименков (родился в 1987 году). Задержан 10 июня 2012 года. Обвинялся в метании древка в омоновца. Был амнистирован к 20-летию Конституции 19 декабря 2013 года и освобожден в зале суда
Фото: Коммерсантъ / Сергей Киселев / купить фото
Олег Архипенков (родился в 1985 году). Задержан 10 июня 2012 года. Защита утверждала, что на Болотной его не было. 9 августа 2012 года был освобожден под подписку до суда. Амнистирован к 20-летию Конституции в 2013 году
Фото: Коммерсантъ / Павел Кассин / купить фото
Федор Бахов (родился в 1981 году), ученый-химик. Задержан 10 мая 2012 года. Обвинялся в участии в беспорядках, от признательных показаний отказался. Амнистирован в феврале 2014 года
Фото: Из личного архива Федора Бахова
Илья Гущин (родился в 1988 году). Задержан 6 февраля 2013 года. По данным следствия, пытался повалить сотрудника полиции, препятствовал задержанию другого участника беспорядков. 18 августа 2014 года был осужден на 2,5 года лишения свободы. 5 августа 2015 года освобожден из колонии
Фото: Коммерсантъ / Дмитрий Коротаев / купить фото
Александр Каменский (родился в 1977 году), активист «Другой России». Обвинение не предъявлено, проходил по делу в качестве подозреваемого. 20 июня 2012 года освобожден под подписку о невыезде. Амнистирован к 20-летию Конституции
Фото: Коммерсантъ / Сергей Киселев / купить фото
Михаил Косенко (родился в 1975 году), инвалид. Задержан 8 июня 2012 года. По версии следствия, прорывал оцепление, ударил упавшего сотрудника полиции. 8 октября 2013 года признан судом невменяемым и направлен на принудительное лечение. 12 июля 2014 года суд перевел Косенко со стационарного на амбулаторное лечение
Фото: Коммерсантъ / Геннадий Гуляев / купить фото
Елена Кохтарева (родилась в 1955 году), пенсионерка. По версии следствия, бросала различные предметы, применила насилие к сотрудникам полиции. С 25 марта 2013 года была под подпиской о невыезде, сначала в статусе подозреваемой, потом обвиняемой. Признала вину, после этого ее дело выделили в отдельное производство. 18 августа 2014 года получила условный срок — 3 года и 3 месяца
Фото: Коммерсантъ / Дмитрий Коротаев / купить фото
Максим Лузянин (родился в 1976 году). Задержан 28 мая 2012 года. По версии следствия, нанес ущерб асфальтовому покрытию, душил сотрудника МВД, другому «испортил зубную эмаль». Признал вину. 9 ноября 2012 года был осужден на 4,5 года тюрьмы. Весной 2015 года освобожден условно-досрочно
Фото: Коммерсантъ / Геннадий Гуляев / купить фото
Александр Марголин (родился в 1971 году). Задержан 20 февраля 2013 года. По данным следствия, повалил сотрудника полиции на землю, нанес ему несколько ударов ногами. 18 августа 2014 года получил 3,5 года лишения свободы. Вышел на свободу 9 февраля 2016 года
Фото: Коммерсантъ / Дмитрий Лебедев / купить фото
Дмитрий Рукавишников (родился в 1977 году). Задержан 2 апреля 2013 года. По версии следствия, опрокидывал кабины туалетов и таскал их волоком. 24 декабря 2013 года был амнистирован
Фото: ТАСС / Антон Новодережкин
Рихард Соболев (родился в 1990 году), национал-социалист. Утверждал, что на Болотной не был. 9 августа 2012 года освобожден под подписку о невыезде. Амнистирован к 20-летию Конституции
Фото: Коммерсантъ / Василий Шапошников / купить фото
Сергей Удальцов (родился в 1977 году), координатор «Левого фронта». Обвинялся в подготовке массовых беспорядков. С 26 октября 2012 года был под подпиской о невыезде, с 9 февраля 2013 года — под домашним арестом. 24 июля 2014 года был приговорен к 4,5 года колонии общего режима. 8 августа 2017 года Сергей Удальцов освободился из колонии в Тамбовской области
Фото: Коммерсантъ / Василий Шапошников / купить фото
Константин Лебедев (родился в 1979 году), помощник Сергея Удальцова. Обвинялся в подготовке массовых беспорядков. Признал вину. Был приговорен к 2,5 годам лишения свободы в колонии общего режима. 24 апреля 2014 года освобожден по УДО
Фото: Коммерсантъ / Геннадий Гуляев / купить фото
Леонид Развозжаев (родился в 1973 году), активист «Левого фронта», работал помощником депутата Госдумы Ильи Пономарева. Обвинялся в подготовке массовых беспорядков. 19 октября 2012 года задержан в Киеве. 24 июля 2014 года был приговорен к 4,5 года колонии общего режима, 7 апреля 2017 года вышел на свободу
Фото: Коммерсантъ / Александр Вайнштейн / купить фото
Мария Баронова (родилась в 1984 году). Обвинялась в призывах к беспорядкам. Была амнистирована к 20-летию Конституции. Позднее стала активисткой движения «Открытая Россия», которую финансирует Михаил Ходорковский. В настоящеее время — шеф-редактор русской редакции RT
Фото: ТАСС / Александра Краснова
Леонид Ковязин (родился в 1986 году). Задержан 5 сентября 2012 года в Кирове. По версии следствия, на Болотной строил баррикады из биотуалетов. Находясь в СИЗО, 28 марта 2013 года женился. Был амнистирован к 20-летию Конституции. В мае 2018 года ЕСПЧ обязал Россию выплатить Ковязину €7,5 тыс. за то, что тот во время судебного процесса за металлической решеткой в нарушение статьи 3 Конвенции о защите прав человека
Фото: Коммерсантъ / Геннадий Гуляев / купить фото
Николай Кавказский (родился в 1986 году), правозащитник. Задержан 25 июля 2012 года. Обвинялся в том, что наносил удары сотрудникам ОМОН. Амнистирован к 20-летию Конституции. В ноябре 2017 года ЕСПЧ присудил ему компенсацию в €10 тыс.
Фото: Коммерсантъ / Геннадий Гуляев / купить фото
Анастасия Рыбаченко (родилась в 1991 году). Уехала в Эстонию. 11 сентября 2012 года объявлена в федеральный розыск, 11 октября 2013 года заочно арестована. Была амнистирована к 20-летию Конституции
Фото: Из личного архива Анастасии Рыбаченко
Денис Луцкевич (родился в 1992 году), бывший морпех. Задержан 9 июня 2012 года. По версии следствия, сорвал с ОМОНовца шлем. 24 февраля 2014 года был осужден на 3 года 6 месяцев лишения свободы в колонии общего режима. 8 декабря 2015 года вышел из колонии. В мае 2018 года ЕСПЧ присудил ему компенсацию в размере €12,5 тыс.
Фото: Коммерсантъ / Петр Кассин / купить фото
Дмитрий Алтайчинов (родился в 1991 году). По версии следствия, «забрасывал сотрудников правоохранительных органов, находившихся в первой линии оцепления, пластиковыми бутылками, наполненными водой». Находился под подпиской о невыезде, признал вину. Был амнистирован к 20-летию Конституции
Фото: ТАСС / Антон Новодережкин
Дмитрий Ишевский (родился 18 мая 1983 года). 10 октября 2014 года был осужден на 3 года 2 месяца колонии общего режима. В обвинительном заключении сказано, что на Болотной Ишевский сорвал с двух омоновцев каски, из-за чего те «испытали боль». 26 июля 2017 года вышел на свободу из исправительной колонии №1 в Ярославле
Фото: Коммерсантъ / Дмитрий Лекай / купить фото
Полина Стронгина (родилась в 1990 году). Задержана в Санкт-Петербурге 26 мая 2014 года по обвинению в участии в массовых беспорядках на Болотной площади. Частично признала вину, была амнистирована 27 июня 2014 года
Фото: Из личного архива Полины Стронгиной
Олег Мельников (родился в 1987 году). Задержан 3 июня 2014 года. По версии следствия, во время беспорядков на Болотной площади переворачивал кабинки пластиковых биотуалетов, чтобы с их помощью перегородить улицу и помешать передвижениям полицейских. Полностью признал вину, амнистирован 26 июня 2014 года
Фото: Коммерсантъ / Виталий Рагулин
Дмитрий Бученков (родился в 1979 году). Задержан в декабре 2015 года. Обвиняется в участии в массовых беспорядках и насилии в отношении представителей власти. 15 ноября 2017 года Замоскворецкий суд Москвы заочно арестовал покинувшего Россию Дмитрия Бученкова и объявил его в розыск. 24 ноября ЕСПЧ присудил обвиняемому €2,6 тыс.
Фото: Из личного архива Дмитрия Бученкова
Иван Непомнящих (родился в 1990 году). Задержан 25 февраля 2015 года. По версии следствия, 6 мая 2012 года на Болотной площади он «препятствовал задержанию агрессивно настроенных граждан» и «нанес не менее четырех ударов руками и зонтом сотрудникам полиции». 22 декабря 2015 года он был приговорен к 2,5 года колонии. В апреле 2017 года он пожаловался на избиения в ярославской колонии № 1, где содержался. Вышел на свободу 24 августа 2017 года
Фото: Коммерсантъ / Петр Кассин / купить фото
Алексей Гаскаров (родился в 1985 году). 28 апреля 2013 года его вызвали в качестве свидетеля по «болотному делу», а затем присвоили статус подозреваемого. 18 августа 2014 года был приговорен к 3,5 годам лишения свободы. 27 октября 2016 года был освобожден
На фото: Алексей Гаскаров с женой Анной после освобождения
Фото: Маргарита Журавлева / Дождь
Максим Панфилов (родился в 1986 году). 8 апреля 2016 года был обвинен в участии в массовых беспорядках 6 мая и применении насилия в отношении представителей власти. 29 марта 2017 года Панфилов был приговорен судом к принудительному психиатрическому лечению в стационаре закрытого типа. 22 января 2018 года был переведен на амбулаторное лечение
Фото: Коммерсантъ / Геннадий Гуляев / купить фото
Федеральным законом от 8 июня 2012 года №65-ФЗ были внесены ужесточающие поправки как в закон о митингах, так и в непосредственно связанные с ними статьи Кодекса об административных правонарушениях РФ. Образовавшийся между российским законодательством и нормами международного права разрыв расширился еще больше после вступления в силу 21 июля 2014 года — федерального закона №258-ФЗ. Прежде всего эти нововведения закрепили, по сути, разрешительный порядок проведения мирных собраний — вместо предусмотренного Конституцией свободного уведомительного.
Кроме того, субъекты России получили право запрещать проведение митингов там, где они «могут повлечь нарушение транспортной или социальной инфраструктуры, связи, создать помехи движению пешеходов и (или) транспортных средств». Органы исполнительной власти были наделены полномочиями самостоятельно определять места для проведения митингов. Права устраивать публичные мероприятия лишились определенные категории граждан — осужденные за преступления против общественной безопасности, а также лица, два раза или более привлекавшиеся к административной ответственности за административные правонарушения.
Поправки к закону о митингах, как напоминает Нилс Муйжниекс, вводят градацию правонарушений. Штраф за самые безобидные из них предусмотрен в размере 10 тыс. руб. А если действия активистов причинят вред здоровью граждан или имуществу, он может составить 300 тыс. руб.
В марте и июне 2017 года в Москве, Санкт-Петербурге и других городах страны состоялись несанкционированные, но при этом мирные акции протеста. В результате, напоминается в докладе комиссара Совета Европы, 26 марта в Москве (во время акции, организованной Фондом борьбы с коррупцией.— “Ъ”) были задержаны 1043 человека, а 12 июня (в День России.— “Ъ”) — 866. В Санкт-Петербурге были задержаны 131 и 658 человек соответственно.
В заключение Нилс Муйжниекс адресует российским административным и законодательным органам свои рекомендации.
По его мнению, правовая база, регулирующая публичные мероприятия, должна быть пересмотрена с учетом мнения правозащитных организаций, высших судебных инстанций и представителей гражданского общества.
Участники мирных демонстраций не должны подвергаться неадекватному силовому воздействию и арестам, подпадать под уголовную ответственность, а право на свободу собраний — необоснованно ограничиваться, считает комиссар Муйжниекс.
Георгий Степанов