Как и предполагал “Ъ”, «закон Яровой» будет иметь международные последствия. Под него попадают российские структуры зарубежных операторов, подтвердили в Институте исследований интернета. Если им придется раскрыть персональные данные пользователей спецслужбам, это приведет к нарушению европейского регламента о защите личной информации. Эти риски уже изучает входящая во France Telecom компания Orange Business Services. Сложности могут возникнуть и у иностранных интернет-сервисов, зарегистрированных в РФ как организаторы распространения информации. К такой категории Роскомнадзор относит около десяти компаний, включая мессенджер Telegram, разработчика браузера Opera Software и сервис знакомств Badoo.
«Закон Яровой» может вызвать сокращение числа иностранных телекоммуникационных компаний, работающих в России
Фото: РИА Новости
Требования «закона Яровой» по хранению данных приложимы ко всем организаторам распространения информации, включая иностранных операторов, участвующих в процессе приема, передачи или обработки данных на территории России. Об этом говорится в отчете Института исследований интернета (ИИИ). «Иностранные компании, имеющие в России лицензию оператора по предоставлению услуг связи от фиксированной до голосовой, могут попадать под требования "пакета Яровой" и, как следствие, нести риски, связанные с нарушением норм иностранного права»,— поясняет главный аналитик Российской ассоциации электронных коммуникаций Карен Казарян.
“Ъ” писал о возможности международных рисков применения «закона Яровой» еще 18 августа. Речь идет о предполагаемом нарушении европейского регламента «О защите физических лиц при обработке персональных данных и свободном обращении таких данных» (GDPR). Регламент ЕС вступает в силу 25 мая 2018 года и устанавливает избирательное хранение данных пользователей для целей обеспечения национальной безопасности при условии их согласия на обработку персональных данных.
17 триллионов рублей
потратят операторы связи до 2019 года на реализацию «закона Яровой», оценивает РСПП
Необходимость исполнения требований «закона Яровой», вступающих в силу 1 июля 2018 года, и одновременно GDPR может привести к сокращению присутствия иностранных компаний на российском рынке телеком-услуг, если не к полному их уходу, отмечается в отчете ИИИ. Одна из крупнейших таких компаний — Orange (входит во France Telecom и работает в 220 странах), которая имеет в России подразделение и лицензии на оказание услуг по передаче данных и голосовой связи, отмечает господин Казарян.
«Orange рассматривает для себя риски одновременного применения GDPR и российских законов,— подтвердила директор по маркетингу "Orange Business Services Россия и СНГ" Дарья Абрамова. — Мы как российский оператор связи, осуществляющий свою деятельность на основании лицензий, обязаны соблюдать применимое к нам законодательство, в том числе в области персональных данных». Orange надеется, что соблюдение национальных законов РФ и GDPR не будет происходить в ущерб интересам участников рынка. «"Пакет Яровой" направлен на борьбу с террористическими угрозами, это вопросы, которые относятся к национальной безопасности. В свою очередь, GDPR исключает применение этого закона к вопросам международной политики и безопасности»,— напоминает госпожа Абрамова.
Orange работает в корпоративном секторе, что не предполагает хранения огромной абонентской базы и передачи сообщений пользователей, поэтому технически реализация требований «пакета Яровой» для нее может не оказаться большой проблемой, отмечает гендиректор Telecom Daily Денис Кусков.
Для иностранных онлайн-сервисов требования по сбору и хранению персональных данных пользователей и их раскрытию по запросам служб безопасности также несут высокие репутационные риски, уверена директор по стратегическим проектам ИИИ Ирина Левова. Применение законов о персональных данных в российском праве ограничено «по национальному принципу», подтверждает она, но при этом интернет-услуги не предоставляются по такому признаку: даже если регистрационные формы содержат графу о гражданстве пользователя, проверить достоверность предоставленной информации не представляется возможным. «Потенциально на минимизацию рисков в правовом поле окажет влияние то, каким образом правительство РФ определит порядок, сроки и объем хранения информации в подзаконных актах, которые еще не приняты. Пока решение этой проблемы для компаний не очевидно»,— добавила она.
Под действие «закона Яровой» также могут попадать сайты иностранных СМИ (BBC, CNN и т. п.) или торговые онлайн-площадки, которые проводят регистрацию пользователей, считает член экспертного совета по цифровой экономике Госдумы РФ Никита Куликов. К примеру, Alibaba Group будет развивать в России площадку Tmall, и там тоже будет регистрация с персональными данными, а по закону все компании, работающие с ними, должны быть внесены в госреестр, указывает господин Куликов. Такие компании либо будут соблюдать российские законы, либо будут вынуждены уйти с рынка, констатирует он.
Сейчас в реестре организаторов распространения информации, попадающих под «закон Яровой», около 96 ресурсов, включая российские интернет-компании, мессенджеры, соцсети, почтовые и поисковые сервисы, которые действуют и в ЕС, а также иностранные компании, которых пока около десяти. В их числе WeChat, Threema, Telegram, сервис знакомств Badoo, американский видеохостинг Vimeo, Opera Software и несколько файлообменников.
Все риски в одном пакете
Требования «закона Яровой» по хранению пользовательских данных, вступающие в силу летом 2018 года, становятся яснее. На прошлой неделе Минкомсвязь разработала перечень информации, которую придется собирать мессенджерам и интернет-компаниям. При этом, как выясняется, новые обязательства по хранению данных грозят головной болью сервисам, работающим также в Евросоюзе.