Вчера стало известно, что 16 октября арбитраж Москвы приступит к разбирательствам по иску Союза производителей алкогольной продукции (СПАП), требующего признать незаконным отказ Федеральной антимонопольной службы (ФАС) России возбудить дело о нарушении антимонопольного законодательства на рынке алкоголя в Татарстане. Одни наблюдатели считают, что этот процесс надо рассматривать как обострение конкурентной борьбы. Другие называют его политическим, полагая, что власти Татарстана могут позволить себе оказание протекции «Татспиртпрому», поскольку сами имеют протекции от федерального центра во избежание «повторения Каталонии».
«Татспиртпром», в отличие от частных производителей, может позволить себе демпинговать на новых для себя рынках
Фото: Юрий Мартьянов, Коммерсантъ / купить фото
Арбитраж Москвы назначил на 16 октября рассмотрение по существу иска СПАП к ФАС РФ. В СПАП, в частности, входят производители водки «Синергия», Roust, Алкогольная сибирская группа, ГК «Кристалл-Лефортово». Заявление было подано еще летом. Как писал „Ъ“ 15 июня, в нем СПАП просит признать незаконными отказ ФАС возбудить дело о нарушении антимонопольного законодательства на территории Татарстана, а также бездействие службы, выразившееся в непроведении надлежащей проверки наличия признаков нарушения закона.
Проверить ситуацию на алкогольном рынке Татарстана СПАП просил ФАС в сентябре 2016 года в связи с имеющейся у союза информацией о том, что Госалкогольинспекция Татарстана дала негласное указание работающим в республике ритейлерам установить с 1 октября минимальные цены на ввозную водку на уровне 321 руб. за бутылку, тогда как в других регионах они продавали ее по 220–260 руб. При этом водка принадлежащего правительству республики «Татспиртпрома» — «Наркомовская норма» и Starter — в магазинах региона продавалась по 256 руб. и 286 руб. соответственно. Кроме того, власти республики ввели дополнительную сертификацию путем нанесения на водку марок Госалкогольинспекции, что также влекло увеличение цен продукции конкурентов «Татспиртпрома».
Поставщики спиртного и раньше жаловались на согласованные действия местных властей по продвижению алкоголя татарстанского производства. Они сообщали, что в Татарстане есть установки обеспечивать присутствие на прилавках 90% местной алкогольной продукции и не более 10% — ввозной. В мае 2010 года ФАС признала, что исполнительные органы власти Татарстана нарушили закон «О защите конкуренции», ограничив поставку и продажу продукции в Татарстане федеральным алкогольным компаниям в интересах «Татспиртпрома».
Отказ возбудить дело по жалобе 2016 года в ФАС объясняли недостатком доказательств нарушений антимонопольного законодательства, хотя по поручению руководителя ФАС Игоря Артемьева была создана специальная рабочая группа «по развитию конкуренции на рынках алкогольной продукции в Татарстане». Сообщалось, что даже розничные сети, к которым обращалась служба, не имели «претензий к властям Татарстана».
Вчера начальник контрольно-финансового управления ФАС РФ Владимир Мишеловин категорически отверг вероятность того, что по итогам рассмотрения дела службу могут обвинить в бездействии и признать незаконность ее отказа в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства. «Есть все доказательства, что мы действовали в рамках регламента. Признаков нарушения антимонопольного законодательства нет»,— завил он „Ъ“. На вопрос о том, оказывали ли региональные власти преференции «Татспиртпрому», чиновник отвечать отказался, назвав его философским.
В «Татспиртпроме» вчера вовсе не стали комментировать „Ъ“ предстоящее рассмотрение иска СПАП. «Эта тема не в нашей компетенции»,— сказали „Ъ“ в пресс-службе компании, посоветовав «обратиться к компетентным структурам». При этом в пресс-службе не пояснили, кого имеют в виду.
Отказался прогнозировать результат спора и директор Центра исследований федерального и региональных рынков алкоголя (ЦИФРРА) Вадим Дробиз, сославшись на то, что не хочет «оказывать влияния на процесс».
Анна Галимова, которая несколько лет назад возглавляла Алкогольную ассоциацию Татарстана и не раз жестко высказывалась против протекционизма в отношении местного производителя, выразила мнение, что спор надо рассматривать «с точки зрения конкурентной борьбы». По ее мнению, она «обострилась, как только „Татспиртпром“ стал выходить на федеральный рынок».
«Татспиртпром», который через АО «Связьинвестнефтехим» принадлежит правительству республики, стал крупнейшим производителем водки в РФ в 2015 году. В 2016 году он произвел 11,6 млн дал этого крепкого напитка и занял около 16% рынка РФ. В Татарстане его доля оценивается в 70–75%. За прошлый год компания реализовала алкогольной продукции на 46,3 млрд руб., включая акциз и НДС. Чистая прибыль достигла 1,2 млрд руб. Основной бренд «Татспиртпрома» — «Русская валюта» — к концу прошлого года занял первое место среди других водок по продажам в России.
Топ-менеджер одной из алкогольных компаний, не пожелавший быть названным, считает, что именно преференции со стороны региональных властей позволили «Татспиртпрому» стать крупнейшим производителем водки в РФ. По его мнению, госкомпания «Татспиртпром», в отличие от частных производителей, может позволить себе демпинговать на новых для себя рынках, поскольку она подпитывается из регионального бюджета, в который сама отчисляет по 40 руб. с каждой проданной бутылки в виде акциза.
Вместе с тем собеседник „Ъ“ полагает, что суд откажет в удовлетворении иска в связи с отсутствием доказательств. Иначе, полагает он, «ФАС пришлось бы объясняться, куда она глядела столько лет». Он считает этот спор политическим, полагая, что властям Татарстана позволено оказывать преференции «Татспиртпрому» как источнику дополнительных доходов региона, «чтобы здесь не поднялись, как в Каталонии».