Губернатор Пермского края Максим Решетников внес на рассмотрение депутатов краевого заксобрания проект бюджета на 2018–2020 годы. Первый бюджет нового губернатора наследовал от предыдущих документов социальную направленность (на социальные нужды направлено более 70% расходов) и дефицитность. Вместе с тем, депутаты отмечают, что в бюджете нашлось место и нововведениям, в частности, увеличению инвестиционной составляющей бюджета и стимулирующей дотации для муниципалитетов.
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
В законодательное собрание Пермского края внесен проект регионального бюджета на 2018 и плановый период 2019–2020 годов. Это первый проект финансового документа, подготовленный под руководством нового губернатора Прикамья Максима Решетникова.
Согласно пояснительной записке к проекту, доходы бюджета в 2018 году запланированы в размере 115,6 млрд руб., в 2019-м — 118,9 млрд руб. и 122,8 млрд руб. в 2020-м. Большую часть доходов краевой казны традиционно составляют поступления по налогам на прибыль и имущество организаций, а также на доходы физических лиц.
Расходы бюджета в 2018 году запланированы на уровне 121,5 млрд руб., 128 и 128,6 млрд руб. в 2019 и 2020 годах соответственно. Как и в проектах, готовившихся при предыдущем главе региона Викторе Басаргине, более 70% расходов направлено на исполнение социальных обязательств региона.
Еще одна особенность, доставшаяся «в наследство» от предыдущего главы региона, — дефицитный бюджет. В 2018-м плановый показатель дефицита составит 5,9 млрд руб., в 2019-м — 9 млрд, в 2020-м — 5,7 млрд. Для обеспечения сбалансированности бюджета краевое правительство предполагает использовать кредиты банков в размере 23,1 млрд руб. в 2018-м, 32,6 и 37,3 млрд руб. в 2019 и 2020 годах соответственно. Также в проекте предусмотрены средства на погашение кредитов, полученных из федерального бюджета в 2015–2017 годах: 4,7 млрд руб. в 2018-м и 360 млн руб. в 2019-м.
Вместе с тем, нашлось в бюджете место и новым идеям. Руководитель фракции ЛДПР, член бюджетного комитета Олег Постников обратил внимание на сокращение числа госпрограмм с 22 до 14. Также он отмечает, что с 2018 года бюджетные инвестиции будут распределяться в соответствии с адресной инвестиционной программой, а объем этих средств значительно вырастет. «Размер инвестиций в объекты государственной собственности в 2018 году составит 6,8 млрд руб., что на 30% больше, чем в первоначальном бюджете на 2017 год», — поясняет господин Постников.
Отметим, ранее Максим Решетников заявлял о планах по созданию на месте завода «Ремпутьмаш» около станции Пермь I культурно-рекреационного пространства. На выкуп территории у РЖД в бюджете заложено 222,5 млн руб. Также в проекте бюджета нашли отражение крупные объекты культуры — зоопарк (3,2 млрд руб.), новая сцена театра оперы и балета (7 млрд руб.) и здание Пермской художественной галереи (1,4 млрд руб.). Кроме того, по его словам, в 2018-м планируется значительно увеличить расходы бюджета на здравоохранение (на 13,5%) и образование (на 10%), по сравнению с 2017 годом. В то же время, запланировано резкое сокращение расходов на обслуживание госдолга Пермского края: с 2,4 млрд руб. в 2017-м до 505 млн руб. в 2018-м. «В этом году расходы по этой статье регулярно перераспределялись на иные цели, служили своего рода резервным фондом», — поясняет господин Постников. Также он обращает внимание на запланированный в бюджете прирост поступлений по налогу на имущество организаций, за счет перехода на кадастровую стоимость при налогообложении отдельных объектов недвижимости. Если соответствующий закон будет принят, бюджет сможет дополнительно получать до 2 млрд руб. ежегодно.
Однопартиец господина Постникова, депутат Александр Григоренко считает главным нововведением проекта бюджета появление стимулирующей дотации для муниципалитетов. «Новый порядок позволяет территории получать дополнительные средства из краевого бюджета, если по итогам года налоговые доходы территории увеличились или сохранились на прежнем уровне. Это выгодно для крупных муниципалитетов со значительным налоговым потенциалом, таким как Пермь, Березники, Краснокамск или Добрянка. В целом, это позитивное нововведение, стимулирующее территории развивать экономическую и налоговую базу. Однако в то же время муниципалитеты с экономическими проблемами лишаются дополнительных средств к развитию», — рассуждает депутат.
Отметим, что большая часть опрошенных „Ъ-Прикамье“ депутатов заксобрания отказались комментировать проект бюджета, сославшись на то, что не успели ознакомиться с документом. Вероятно, это связано с тем, что анонсированное правительством региона «нулевое» чтение бюджета так и не состоялось.