Вчера Дума приняла в первом чтении бюджет-2003. Против выступили только коммунисты, все обошлось без скандалов. Михаил Касьянов и Алексей Кудрин уехали из Думы довольные.
Открыл обсуждение бюджета Михаил Касьянов. "Безусловно, главной задачей, которой сегодня подчинены наши усилия, является неуклонное повышение уровня и качества жизни россиян, создание прочных заделов на будущее",— сразу пошел в атаку на коммунистов премьер. Затем он сообщил, что правительство неустанно трудится над обеспечением устойчивого экономического роста и повышением конкурентоспособности отечественной экономики. И за два года экономика выросла на 20%, производительность труда на 15%, а реальные доходы населения только за полгода — на 7,7%. Премьер, продолжая упреждать критику депутатов, особо подчеркнул, что правительство беспокоит медленный рост инвестиций в реальный сектор экономики. Однако "мы убеждены, что государство не может выступать в роли инвестора в конкурентных секторах экономики". Государство должно стимулировать инвестиции, снижая уровень инфляции, обеспечивая структурные реформы. Лучший способ — снижение налогов, но этому вчера воспротивился президент (см. стр. 1). К тому же надо платить долги, так что необходим профицит, расходы раздувать нельзя. Резервы же правительство намерено искать в самом бюджете, где предусмотрен рост дивидендов от госпакетов акций, от аренды госимущества и прибыли госпредприятий.Алексей Кудрин конкретизировал некоторые положения речи Михаила Касьянова, пояснив, что государство не должно сильно обременять налогоплательщиков, чтобы они могли активнее инвестировать. Поэтому госдоходы в 36,9% от ВВП (в консолидированном бюджете) — это слишком много. Хотя правительство в 2003 году снизило налоговое бремя по консолидированному бюджету на 1,5%. Затем он, также предупреждая вопросы, объяснил, что правительство позаботится о регионах: дополнительно выделяется 8,3 млрд рублей на выплату зарплат бюджетникам (они повышаются на 33% с 1 сентября 2003 года), дорожное строительство будет обеспечено другими источниками взамен отмененных оборотных налогов, и ко второму чтению бюджета решится вопрос о компенсации ряду регионов доходов, выпадающих из-за централизации в федеральном бюджете акцизов на табак.
Наконец, Алексей Кудрин дал сенсационное обещание, что в ближайшее время будет рассекречено до 95% статей бюджета Минобороны, и депутаты вместе с налогоплательщиками смогут узнать, на что уходит треть бюджета.
Все эти заявления Думе понравились. Однако комитеты и фракции все равно предъявили претензии: эффективность бюджетных расходов оставляет желать лучшего, растут расходы на госуправление, рост расходов по ряду разделов фиктивный — просто некоторые статьи перешли в другие разделы. Наконец, финансовый резерв остается вещью в себе — правительство не отделяет его от основных бюджетных счетов и не дает полной информации о его наполнении. Нашли в бюджете и резервы, но увеличивать доходы на этот раз никто не предлагал.
Лишь коммунисты выступили принципиально против бюджета. Сергей Глазьев заявил, что бюджетную политику надо строить по-другому. Сокращение непроцентных расходов в пользу "интересов иностранных кредиторов" не способствует экономическому росту, наоборот, страна скоро превратится в сырьевую колонию. Чтобы этого не произошло, надо установить дополнительные налоги на сверхприбыль от "эксплуатации недр", вернуть экологические платежи, обеспечить возврат сбежавших капиталов и отказаться от профицита. Все это позволит увеличить бюджет на 460 млрд рублей. Альтернативный бюджет представило и "Яблоко", однако до предложений немедленно увеличить бюджетные расходы дело не дошло.
Пламенная речь Сергея Глазьева не помешала Думе принять бюджет в первом чтении. Однако никто не скрывал, что основная драка начнется при его рассмотрении во втором и третьем чтениях. Уже вчера депутат от КПРФ Иван Никитчук ехидно поинтересовался у Алексея Кудрина, почему у Нижнего Новгорода в федеральной инвестиционной программе осталось всего три объекта, а у Саратова стало 80 и не является ли это результатом активного участия центристских фракций, в том числе саратовских депутатов, в разработке бюджета? Алексей Кудрин ушел от ответа, сославшись на несогласования в ведомствах.
ИРИНА Ъ-ГРАНИК