контрреформа
"Мы подошли к той черте, после которой снижать налоги нельзя",— заявил вчера президент РФ Владимир Путин на прошедшей в Кремле встрече с участниками Всероссийского совещания молодых руководителей производств. Таким образом, в налоговой реформе поставлена точка.В 2002 году в ежегодное бюджетное послание президента Федеральному собранию, которое Госдума получила 1 июня, вкралась загадочная фраза: президент призвал законодателей завершить налоговую реформу. Впрочем, тогда этому никто особого значения не придал. Более того, многие решили, что президент хочет, чтобы ставки единого социального налога и НДС были снижены как можно быстрее. Тем более что правительство не раз заявляло, что если и не с 2003-го, то с уж 2004 года оба этих налога будут уменьшены, и депутаты с нетерпением ждали от Белого дома соответствующих инициатив.
Как выяснилось, президента неправильно поняли. Вчера он расставил точки над i: снижать налоги дальше нельзя. Суть налоговой реформы, по Владимиру Путину, очень проста. В последние годы в сфере налогообложения возникло "огромное нагромождение льгот и разных подльгот", и в результате было "трудно разобраться, что и как влияет на экономику". "Все это надо было расчистить и посмотреть, как будет работать налоговая система",— разъяснил вчера президент.
Судя по всему, зачистка завершена. И несмотря на то что первоначально снижение налогов (в частности, введение единой 13-процентной ставки подоходного налога и регрессивной шкалы единого социального налога) принесло бюджету дополнительные доходы и привело к легализации части теневых денег, впредь заводить разговоры о дальнейшем снижении налоговой нагрузки власти, услышав Владимира Путина, уже вряд ли будут.
Карты спутал налог на прибыль — именно на нем споткнулась налоговая реформа. После того как с 1 января 2002 года его ставка была снижена с 35 до 24%, а льготы по налогу отменены, бюджет стал катастрофически недополучать доходы, так как план по сбору налогов в бюджет Министерство по налогам и сборам выполнило только в марте. Хуже всех собирался именно налог на прибыль. С другой стороны, и единый социальный, и подоходный налоги по-прежнему собираются на ура.
Этот парадокс почему-то не привлек внимания правительства. Между тем в случае и с налогом на доходы физических лиц, и с соцналогом налоговая реформа заключалась именно в реальном снижении налоговой нагрузки — и эффект не заставил себя ждать. Тогда как в случае с налогом на прибыль произошло обратное: ставка снизилась лишь номинально.
Дело в том, что до 1 января 2002 года налогоплательщики, вкладывающие деньги в развитие производства, имели возможность уменьшить для себя налог на прибыль в два раза, то есть до 17,5%. Теперь им предписано платить 24%. Рост налоговой нагрузки очевиден. И пришелся он как раз на самые успешные предприятия (неуспешным и инвестировать-то нечего), за счет которых, собственно, и подпитывается бюджет. Итог: бюджетные поступления от налога на прибыль резко пошли вниз. "Потери федерального бюджета от снижения с 2002 года ставки налога на прибыль с 35% до 24% за первое полугодие текущего года составили 13 млрд рублей",— недавно заявил министр экономического развития и торговли Герман Греф. В этой ситуации президент не нашел ничего лучшего, как дать задний ход и вообще отказаться от дальнейшего снижения налогов.
Вчера премьер Михаил Касьянов уже подтвердил, что "снижения ставки единого социального налога пока не предвидится", так как "снижение налога не должно создавать финансовых рисков для государства". А замминистра финансов Михаил Моторин рассказал, что уже начата проработка вопроса о возможности продления действия налога с продаж и после 1 января 2004 года (ранее об этом же заявлял вице-премьер Алексей Кудрин, см. Ъ от 21 сентября), хотя закон о его отмене принят еще год назад. Так что правительству позиция президента, скорее всего, была растолкована заранее.
В отличие от налогоплательщиков.
ГАЛИНА Ъ-ЛЯПУНОВА