Сахалинские парламентарии дали отрицательное заключение на проект федерального бюджета, согласно которому область теряет две трети по соглашению о разделе продукции (СРП) в рамках проекта «Сахалин-2». Губернатор Олег Кожемяко отправился в Москву, чтобы убедить правительство не перераспределять расходы. Эксперт считает, что решение федерального центра пересмотреть не удастся, а области остается только добиваться компенсаций и трансфертов.
Губернатор Амурской области Олег Кожемяко
Фото: Глеб Щелкунов, Коммерсантъ / купить фото
Отрицательное заключение единогласно поддержали 16 присутствовавших на заседании депутатов регионального парламента (всего в заксобрании 28 кресел, 21 из них занимают единороссы). По мнению парламентариев, области уготована участь стать донором всего Дальнего Востока. В настоящее время от СРП по проектам «Сахалин-1» и «Сахалин-2» в бюджет страны уходит 25%, а области отчисляется 75%. В планах правительства оставлять области всего 25%. «Наш регион в 2018–2020 годах может недосчитаться 68,4млрд руб. В связи с этим придется сократить финансирование всех действующих областных программ. В том числе и программы по развитию Курил — в последнее время она развивается за счет вливаний из областного бюджета. Если этот пессимистичный для региона вариант будет реализован, это приведет к оттоку людей с островов»,— заявила “Ъ” депутат Сахалинской облдумы от КПРФ Светлана Иванова.
Кроме того, за два дня было собрано 17 тыс. подписей местных жителей под обращением к президенту. В ответ на электронное обращение из администрации президента пришло уведомление из департамента письменных обращений граждан и организаций управления президента РФ по работе с обращениями. В нем сообщается, что документ направлен в Министерство по развитию Дальнего Востока и в правительство Сахалинской области.
Обеспокоены возможным сокращением расходов и в исполнительной власти региона. Губернатор Олег Кожемяко в срочном порядке вылетел в Москву. «Мы доказываем, какие суммы нам необходимы на покрытие первоочередных расходов, таких как, например, заработная плата бюджетников, субсидии ЖКХ, льготы. Объясняем, что без этих средств социальное положение в области резко ухудшится»,— такое заявление главы региона было опубликовано на сайте областной администрации.
Отметим, что бюджет Сахалинской области на 2017 год и плановый период 2018–2019 годов в 2017-м учитывает доходы от «Сахалина-2» в объеме 36 млрд руб. при общем объеме доходной части 108,7 млрд руб. и расходной 120 млрд руб. Предложенное федеральным центром перераспределение этих доходов означало бы рост дефицита регионального бюджета втрое — до 30% доходной части. Наиболее затратными госпрограммами Сахалинской области являются «Развитие здравоохранения на 2014–2020 годы» (16,4 млрд руб. расходов в 2017 году), «Развитие образования» (16,1 млрд руб.), «Социальная поддержка населения» (17,9 млрд руб.), жилищная (6,7 млрд руб.), коммунальная (13,6 млрд руб.) и транспортная (11 млрд руб.) госпрограммы. «Социально-экономическое развитие Курильских островов» стоит областному бюджету в 2017 году еще 4,3 млрд руб. Кроме Сахалинской области СРП работает на территории Ненецкого автономного округа, однако доходы по этому соглашению еще в 2000-х годах были распределены в пользу федерального бюджета.
В прошлом году с критикой Минфина выступил глава Чечни Рамзан Кадыров. «Нас не может устраивать предлагаемый Минфином РФ вариант проекта бюджета. Если и дальше продолжится практика урезания бюджета, республика не сможет развиваться, нам не удастся выполнить взятые на себя социальные обязательства»,— написал он в своем Instagram. В итоге мнение господина Кадырова в проекте бюджета было учтено. В этом году глава Чечни также заявил о росте бюджетных расходов в республике в связи с ростом рождаемости и соответственно ростом населения региона. «Они должны учитываться и при формировании бюджета. Это рост расходов на социальную сферу — здравоохранение, образование и другие»,— заявил Рамзан Кадыров.
По словам политолога Ростислава Туровского, «сахалинцам вряд ли удастся отыграть обратно решение центра — не для того все это затевалось». «Одним из проводников пересмотра распределения доходов от СРП был полпред президента в Дальневосточном федеральном округе Юрий Трутнев. Теперь региону нужно бороться за компенсации, которые всю сумму потерь не покроют, и федеральные трансферты, которые ранее область почти не получала»,— пояснил эксперт. Господин Туровский добавил, что решение по перераспределению доходов было обнародовано уже после выборов в заксобрание региона, чтобы оно не сказалось на итогах голосования.
Почему Дальний Восток захотели поддержать за счет Сахалина
Как выяснил “Ъ” в сентябре, по инициативе вице-премьера Юрия Трутнева, курирующего Дальний Восток, правительство собирается забрать у Сахалина в федеральный бюджет несколько десятков миллиардов рублей в год — большую часть налогов, которые регион получает с проектов «Сахалин-1» и «Сахалин-2»