Неплательщики алиментов, которых судебным приставам не удается разыскать в течение года, будут признаны судом «безвестно отсутствующими». Такая норма содержится в законопроекте, внесенном в Госдуму правительством РФ. Детям в таком случае положены пенсии по потере кормильца, должников же уволят с работы и снимут с регистрационного учета. В работе у приставов сейчас 50 тыс. производств к алиментщикам со сроком исполнения более года: по мнению отдельных экспертов, в случае признания их пропавшими казне придется дополнительно выплачивать до 3 млрд руб. в качестве пенсий ежегодно.
Фото: Максим Кимерлинг, Коммерсантъ / купить фото
Проект поправок к закону «Об исполнительном производстве» и Гражданскому процессуальному кодексу (ГПК) РФ разработал Минюст. Суть нововведений сводится к возможности признания в судах «безвестно отсутствующими» должников по алиментам, которых приставы не могут найти в течение года и более. Сейчас в подобных случаях суды обычно отказывают заявителям: согласно ГПК, судья обязан запрашивать информацию лишь у органов внутренних дел, а там данных о розыске неплательщика нет. Поправки Минюста добавляют в перечень ГПК судебных приставов. Последним законопроект прямо предписывает разъяснять матерям, что те имеют право обратиться в судебные органы с заявлением о признании должника «безвестно отсутствующим». Именно такой статус позволяет получать на ребенка пенсию по потере кормильца.
В правительстве РФ считают, что проект поможет устранить «проблемы в правоприменительной практике» и мотивирует заявителя активнее обращаться в суды.
В пояснительной записке к документу приводится статистика: 1,1 тыс. должников по алиментам находятся в розыске более четырех лет. Однако аудитория законопроекта может оказаться шире. Так, запрет на выезд за границу РФ сейчас действует для 1,9 млн должников, при этом почти каждый четвертый из них — неплательщик алиментов. Согласно отчету Федеральной службы судебных приставов (ФССП) РФ, в 2016 году на исполнении службы находилось 1,6 млн производств о взыскании алиментов на общую сумму 176,3 млрд руб. При этом около 50 тыс. производств оставались незавершенными более года.
По подсчетам члена Адвокатской палаты Москвы Анны Минушкиной, если после принятия законопроекта все должники по этим делам будут признаны судами без вести отсутствующими, на выплату детских пенсий по потере кормильца (около 5 тыс. руб. в месяц) потребуется до 3 млрд руб. ежегодно. Впрочем, источник “Ъ”, близкий к ФССП, дал понять, что число дел прямо не свидетельствует о количестве должников, так как на некоторых нарушителей закона может приходиться по нескольку производств, а статистика числа неплательщиков ведомством не ведется. По оценке собеседника “Ъ”, сейчас в службе насчитывается 6 тыс. разыскных дел, «близких к признанию их фигурантов пропавшими». В этом случае на пенсии по потере кормильца потребуется до 360 млн руб. ежегодно.
Глава комитета Госдумы по госстроительству Павел Крашенинников называет законопроект «любопытной и хорошей идеей», а дополнительную нагрузку на бюджет «логичной». «Тех, кто прячется, могут признать пропавшими со всеми вытекающими последствиями»,— заявил “Ъ” господин Крашенинников, пояснив, что должникам грозит «подвешенная правоспособность и дееспособность». «Фактически этих людей не будет»,— добавил депутат.
Юрист правового департамента Heads Consulting Игорь Валуев пояснил, что пропавших без вести граждан должны увольнять с работы (в том числе со службы в армии и органах правопорядка), снимать с регистрационного учета и в некоторых случаях назначать внешнее управление их имуществом, однако эта процедура не лишает должника документов и права выезда из РФ. Господин Валуев добавил, что через пять лет после исчезновения должника могут признать по суду умершим, после чего открыть дело о наследстве на его имущество. Впрочем, партнер юридического бюро «Замоскворечье» Дмитрий Шевченко пояснил: в случае явки или обнаружения должника, признанного «безвестно отсутствующим», суд отменяет свое решение согласно ст. 280 ГПК РФ.