Черноземье в 2018 году может получить порядка 23 млрд руб. дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности. Планируемый объем трансферов из федеральной казны в бюджеты субъектов РФ рассчитал Минфин. Входящим в один макрорегион областям обещаны очень разные объемы дотаций. Например, если на Тамбовщину запланировано больше 9 млрд руб., то на Липецкую область — меньше 800 млн руб. Эксперты предполагают, что на величину дотаций положительно влияет активность использования регионами банковских кредитов.
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
Министерство финансов рассчитывало дотации регионам по двум основным принципам. Размер основной части транша вычисляется исходя из уровня бюджетной обеспеченности субъекта федерации — чем больше разрыв между реальным и расчетным показателями, тем больше денег дает федеральный центр. Вторая часть дотации — «дополнительная». Это бонус за выполнение местными властями нескольких показателей эффективности финансового менеджмента, описывающих, в частности, уровень долговой нагрузки региона, объем собираемости налогов, величину дотаций в прошлом году.
Из шести регионов Черноземья самый большой объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности в 2018 году должна получить Тамбовская область. Минфин планирует предоставить ей более 9,1 млрд руб. Из них порядка 3,6 млрд руб. — дополнительно выделенные средства, а остальное — основная дотация. Воронежская область в следующем году может получить из федерального бюджета по этой статье трансферов порядка 7 млрд руб. Из этой суммы на «бонус» приходится чуть меньше 2,7 млрд руб. Орловской области должно быть выделено около 5,7 млрд руб. На дополнительную дотацию приходится 1,9 млрд руб.
Объемы финансирования Курской, Белгородской и особенно Липецкой областей значительно отличаются от соседних регионов. Курской области Минфин насчитал 3,8 млрд руб. с учетом «бонуса» на 1,5 млрд руб., а Белгородской — 2,4 млрд руб., основная и дополнительная дотации распределены поровну. На Липецкую область запланировано 794,3 млн руб. Из них 340 млн руб. приходятся на основную дотацию, а 455,6 — на дополнительную.
Всего Минфин распределил на выравнивание бюджетной обеспеченности 645,1 млрд руб. Почти десятая часть этих средств приходится на один Дагестан — 59,1 млрд руб. Вторая по объему дотаций Якутия должна получить 43,9 млн руб., а Камчатский край — 39,5 млрд руб.
Регионы с высоким уровнем долговой нагрузки — соотношения госдолга к доходам бюджета — получают меньше субсидий, области с относительно небольшой нагрузкой — больше, поясняет Сергей Звенигородский, директор развития сети УК «Солид менеджмент». Основным критерием определения размеров субсидии, судя по анализу документа Минфина и финпоказателей регионов экспертом, является активность областей в привлечении коммерческих займов. «Белгородская область, самая закредитованная в Черноземье, получит почти втрое меньше Тамбовской, куда более активно берущей кредиты у банков. И та же Тамбовская область при условии, что она менее зависима от бюджетных кредитов, получит больше, чем Курская, чей долг на 100% сформирован из таких обязательств, — сказал господин Звенигородский. — А еще в Тамбовской области соотношение долга и доходов — 66,8%, на бюджетные кредиты приходится 35,2%, на коммерческие — 54,6%. При этом госдолг вырос за шесть месяцев на 8,6% до 15,7 млрд руб.».