Заместитель генерального прокурора по Приволжскому федеральному округу Александр Звягинцев обратился в Верховный суд РФ с просьбой проверить на предмет соответствия федеральному законодательству ряд статей закона "О президенте Республики Башкортостан". Господина Звягинцева не устраивают слишком большие полномочия главы республики и его право лично назначать членов республиканского избиркома. Инициатива замгенпрокурора объясняется легко: в следующем году в Башкирии будут проводиться президентские выборы.
Генпрокуратура принялась приводить башкирские законы в соответствие федеральным в конце 2000 года. Поначалу процесс был не слишком результативным: жалоба Александра Звягинцева на конституцию Башкирии гуляла по судебным инстанциям полтора года. Лишь в марте этого года Верховный суд Башкирии признал 20 статей республиканской конституции не соответствующими Конституции РФ. Башкирские власти сочли решение суда тенденциозным, а Генпрокуратура возмутилась тем, что суд оставил в силе еще 13 спорных статей, в том числе статьи о суверенитете республики, о наделении президента Башкирии полномочиями по объявлению чрезвычайного положения, о порядке назначения членов республиканского избиркома. Обе стороны подали кассационные протесты. В июне Верховный суд России признал правомерными требования Генпрокуратуры и отменил действие еще целого ряда статей башкирской конституции помимо тех, что уже были отменены Верховным судом Башкирии.Замгенпрокурора Звягинцев решением суда остался доволен и заявил, что "бремя исполнения решения суда теперь полностью лежит на законодательном органе Башкирии" (на самом деле переписыванием текста конституции занято созванное президентом РБ Муртазой Рахимовым конституционное совещание). Однако на достигнутом господин Звягинцев решил не останавливаться, ведь и в других законах республики попадались раздражающие прокуратуру тезисы, например о башкирском суверенитете.
Следующей мишенью замгенпрокурора стал закон о президенте Башкирии. Александр Звягинцев заявил, что особой проверки требуют статьи, которые "предоставляют право обеспечивать единство государственной власти на территории республики, ограничивают право государства на регламентацию деятельности президента Башкирии и содержат противоправные положения о выделении президенту республики государственной охраны".
Однако местные наблюдатели полагают, что основным поводом для раздражения стал пункт, определяющий порядок назначения президентом Башкирии членов республиканского избиркома. Очередные выборы главы Башкирии пройдут в июне 2003 года. Формально федеральный закон разрешает Муртазе Рахимову, как и большинству губернаторов, избираться на третий и четвертый сроки. Однако в последние месяцы усилилось давление Москвы на официальную Уфу по всем фронтам: ставится под сомнение договор Башкирии и России о разграничении полномочий, у республики изымаются национализированные ею предприятия, а раскрученных выходцев из Башкирии вроде бывшего вице-президента ЛУКОЙЛа, а ныне представителя Республики Алтай в СФ Ралифа Сафина все чаще называют возможными претендентами на кресло главы республики.
Если Кремль действительно поставил перед собой задачу сменить власть в Башкирии, претензии замгенпрокурора к закону о выборах президента объявлены весьма вовремя: до лета следующего года вполне можно успеть внести в него необходимые поправки. Опыт последних региональных выборов показал, что многое зависит не столько от волеизъявления народа, сколько от решений избиркома. А башкирский избирком всегда был чуток к пожеланиям республиканского руководства: еще весной этого года задолго до аналогичного заявления главы Центризибркома РФ Александра Вешнякова глава республиканского избиркома Барый Кинзягулов предложил добавить к сроку господина Рахимова полгода, совместив выборы президента Башкирии с думскими выборами 2003 года.
Конечно, в Кремле понимают, что упразднение прямой зависимости от главы исполнительной власти вряд ли сильно развяжет руки республиканскому избиркому. Однако действующие формулировки закона вкупе с возможностью объявлять чрезвычайное положение дают главе Башкирии чересчур сильные козыри. Поэтому урезать накануне предстоящих президентских выборов полномочия главы Башкирии в Кремле, видимо, сочли не лишним.
НУРМУХАМЕТ Ъ-ИСМАГИЛОВ, Уфа