Вчера заместитель председателя правительства Алексей Кудрин на заседании комиссии по сокращению административных ограничений в предпринимательстве предложил уволить 6,5 тыс. инспекторов государственной противопожарной службы.
Не успели осенние дожди погасить торфяные пожары в Московской области, все лето душившие столицу дымом, как в правительстве решили реорганизовать пожарную службу.Пожарные не только гасят пожары, но и контролируют пожарную безопасность. Это мировая практика. Российская специфика в том, что контроль пожарных стремится к тотальности и всеохватности. Вчера на заседании комиссии Алексей Кудрин специально подчеркнул, что практически на всех встречах правительства с иностранными инвесторами и российскими бизнесменами проблема контроля пожарной безопасности называется "в первой тройке обременительных нагрузок на бизнес".
С вице-премьером был согласен и заместитель министра по чрезвычайным ситуациям, руководитель государственной пожарной службы Евгений Серебренников, который накануне заседания распространил среди членов комиссии свое письмо, в котором, ссылаясь на закон "О пожарной безопасности", сообщил, что пожарные инспекторы всесильны. Они имеют право "входить беспрепятственно" на всевозможные объекты, в том числе в жилые помещения, даже "в нерабочее время". Также они имеют право решающего голоса в работе комиссий по выбору площадок строительства и сдаче объектов. Инспекторы могут давать руководителям предприятий, должностным лицам и гражданам предписания по устранению нарушений пожарной безопасности, а заодно "снимать с производства, прекращать выпуск и реализацию товаров, не соответствующих требованиям пожарной безопасности". Кроме того, инспекторы имеют право за нарушения штрафовать как граждан, так и предприятия.
Сегодня, по подсчетам господина Серебренникова, этими правами наделены 21,4 тыс. человек. Всего же пожарных — около 77 тыс. Государство тратит на содержание инспекторов 477,12 млн руб. в год. Один пожарный инспектор ежегодно обходится бюджету в 42,6 тыс. руб. Евгений Серебренников предложил Алексею Кудрину начать поэтапное реформирование Государственного пожарного надзора. Прежде всего сократить численность инспекторов. Затем передать часть пожарных, которые непосредственно тушат пожары, на баланс регионов. А затем уже реформировать саму процедуру пожарного надзора. Для того чтобы "заменить неоправданное административное влияние более эффективными мерами" замминистра подготовил концепцию реформы и потребовал ввести "обязательное противопожарное страхование имущества и гражданской ответственности юридических лиц". Кроме того, он собирался привлекать внебюджетные источники финансирования пожарной службы, в частности предлагая "экономическое стимулирование предприятий, содержащих подразделения пожарной охраны".
Алексей Кудрин вчера выбрал наиболее выгодные для бюджета предложения пожарников и решил 6,5 тыс., пожарных инспекторов просто уволить. Еще 22 тыс. 487 пожарных — не тех, кто ставит печати, а тех, кто тушит пожары,— передать на баланс регионов. Причем в 2003 году губернаторы получат на содержание 11 тыс. 487 пожарных, а в 2004-м — еще 11 тыс. "Сокращение численности инспекторов и перевод значительной их части на баланс регионов обусловлены тем, что на нужды пожарной службы в следующем году будет выделено не 6,2 млрд руб., а 2,7 млрд",— подсчитал эффект вице-премьер.
Против реформы пожарного надзора решительно выступили представители кремлевской администрации. Руководитель экономического управления Антон Данилов-Данильян был против обязательного противопожарного страхования. А начальник экспертного управления президента Симон Кордонский заявил, что "общественная проблема коммерциализации органами пожарного надзора административных полномочий" в концепции "даже не фиксируется". Он же и вынес приговор, объявив, что "позиция пожарной службы пока еще не приведена в соответствие с политической оценкой Владимира Путина контрольной деятельности госорганов".
Обсуждение концепции вынесено на заседание правительства.
ПЕТР Ъ-НЕТРЕБА