На развитие коммунального комплекса Перми в прошлом году планировалось потратить почти 5 млрд руб., но программа развития инженерной инфраструктуры была освоена только на 11%. Низкий процент исполнения программы в администрации объясняют в том числе неактуальными мероприятиями, которые в нее заложены: развитием сетей в микрорайонах комплексной застройки, таких как Бахаревка. Депутаты пермской думы остались недовольны показателями — они вспомнили, что в прошлом году процент исполнения также был низким, и предложили мэрии ускориться с внесением поправок в программу развития коммунальной инфраструктуры.
Фото: Максим Кимерлинг, Коммерсантъ
Комитеты гордумы Перми рассмотрели итоги исполнения «Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры до 2022 года» (ПКР). Как сообщила начальник управления развития коммунальной инфраструктуры городского департамента ЖКХ Оксана Кислякова, в 2016 году на мероприятия программы предполагалось направить 4,9 млрд руб. Это средства бюджета Перми и организаций коммунального комплекса. «Фактически было освоено 520 млн руб., что составило 11% от общего объема. По ряду разделов мероприятия программы не осуществлялись, это связано с изменениями федерального законодательства в сфере утилизации твердых бытовых отходов. В сфере теплоснабжения ряд мероприятий были выполнены в 2015 году», — отметила госпожа Кислякова. Исполнение ПКР по отдельным направлениям колеблется от 9 до 37%. По словам Оксаны Кисляковой, это связано с тем, что генпланом Перми, на основе которого формируется программа, предусмотрено развитие микрорайонов — Вышки II, Бахаревки, Ивы. Но застройщики, по ее словам, приобретают площадки в центре Перми для точечной застройки. «Например, по Бахаревке мероприятия должны были осуществляться в 2015–2016 годах. Но ни один из застройщиков туда не зашел, что сказывается на реализации программы комплексного развития», — добавила госпожа Кислякова.
Пермская гордума, напомним, приняла «Программу комплексного развития системы коммунальной инфраструктуры города до 2022 года» в январе 2015-го. Разработчиком документа выступает ЗАО «Центр муниципальной экономики» (Москва). ПКР включает развитие в Перми всех систем коммунального комплекса (вода, тепло, газ, электричество). Общий объем финансовых потребностей составляет 23,7 млрд руб. на восемь лет (2015–2022 годы). Из них 5,7 млрд руб. приходится на бюджеты различных уровней, 18 млрд руб. — внебюджетные источники. По отраслям финансовые потребности делятся следующим образом: на водоотведение — 9 млрд руб., водоснабжение — 5,2 млрд, теплоснабжение — 5,1 млрд, электроснабжение — 3,3 млрд, объекты утилизации и захоронения ТБО — 0,6 млрд, газоснабжение — 0,5 млрд руб.
Низкий процент исполнения программы развития коммунальной инфраструктуры активно обсуждался на комитетах. Депутат Владимир Манин обратил внимание на нулевое исполнение программы по электроснабжению и водоснабжению за счет внебюджетных источников. «Почему неисполнение по „внебюджетке“, и как осуществляется контроль за инвесторами?» — поинтересовался он. Оксана Кислякова пояснила, что с администрацией согласовываются не все инвестпрограммы ресурсоснабжающих компаний. «Сейчас пытаемся с краем договориться, чтобы администрация принимала участие в согласовании программ по газификации и электроснабжению», — уточнила она.
Председатель комитета по городскому хозяйству Вячеслав Григорьев напомнил, что в прошлом году, когда администрация отчитывалась о реализации программы за 2015 год, исполнение составило 20%. «Мы говорили, что это категорично плохо. Сейчас 11%. Перечислены причины — не исключаю, что среди них есть объективные. Но это тенденция к очень сильному снижению. Если в следующем году динамика сохранится, мы должны как-то реагировать. Мы не можем говорить, что 11% — нормально, приняли к сведению и пошли по домам», — заявил господин Григорьев. Оксана Кислякова сослалась на разногласия между документами — генпланом, программой комплексного развития и инвестпрограммами сетевых компаний. После того как они, по ее словам, «будут приведены к одному знаменателю», процент исполнения станет выше. Она также отметила, что схемы развития коммунальной инфраструктуры обновляются ежегодно и все мероприятия в них учтены: «Мы говорим о том, что ПКР немного оторвана от реальной жизни и не включает все мероприятия, которые реализуются». Именно поэтому мэрия намерена актуализировать программу.
Депутат Александр Филиппов, комментируя исполнение программы, назвал тенденции «устрашающими». «Два года подряд исполнение ниже некуда. Вы говорите, надо внести изменения. Почему не предлагали внести изменения раньше?» — удивился господин Филиппов. Оксана Кислякова сообщила, что проект изменений в ПКР будет готов к сентябрю 2018 года. «Еще через год, что ли? Может, как-то ускориться? Если у вас не получается, кого-то еще попросить. Никуда не годится еще год ждать!» — возразил Александр Филиппов. Он также отметил, что вопросы необходимо адресовать курирующему заместителю, который на заседании не присутствовал.
Председатель профильного комитета Вячеслав Григорьев предложил продолжить обсуждение вопроса на заседании в ноябре. К этому времени, по его словам, администрация должна представить «план оздоровления» — как именно планируется повысить процент исполнения программы.