Проект краевого бюджета на 2018–2020 годы сегодня прошел обсуждение на публичных слушаниях. По словам первого вице-премьера регионального правительства Ольги Антипиной, проект отличается ростом налога на имущество и увеличением инвестиционной составляющей. Эксперты и представители депутатского корпуса относятся к проекту «с осторожным оптимизмом» и отмечают недофинансирование ряда отраслей. Еще один риск — недовольство предпринимателей повышением налога на имущество.
Фото: Максим Кимерлинг, Коммерсантъ
Сегодня состоялись публичные слушания по проекту краевого бюджета на 2018–2020 годы. Напомним, это первый проект финансового документа, подготовленный под руководством губернатора Максима Решетникова. Доходы бюджета в 2018 году запланированы в размере 115,6 млрд руб., в 2019-м — 118,9 млрд и 122,8 млрд руб. в 2020-м. Расходы в 2018 году запланированы на уровне 121,5 млрд руб., 128 млрд и 128,6 млрд руб. в 2019 и 2020 годах соответственно.
Представляя документ на публичных слушаниях, первый вице-премьер краевого правительства Ольга Антипина отметила, что кабинет министров будет стремиться к увеличению доходной части бюджета. Для этого краевые власти намерены повысить имущественные налоги за счет перехода к налогообложению, исходя из кадастровой стоимости недвижимости. За счет этого поступления по налогу на имущество организаций могут вырасти на 2 млрд руб. ежегодно. Тем не менее, основными источниками доходов краевой казны остаются налог на прибыль и налог на доходы физических лиц. Они составляют 70% от доходной части.
Также госпожа Антипина не исключает отмены налоговых льгот, «признанных неэффективными». В то же время она отмечает, что «увеличение налоговой нагрузки на добросовестных налогоплательщиков недопустимо». По ее словам, льготы для предприятий, инвестирующих в экономику и инфраструктуру региона, будут сохранены.
Говоря о расходах бюджета, Ольга Антипина отметила, что долгое время краевая инфраструктура была серьезно недоинвестирована. «Строилось мало дорог, социальных и спортивных объектов, не обновлялось оборудование бюджетных учреждений. Во многих территориях нет доступа к интернету и сотовой связи. В среднем по стране вложения в инфраструктуру составляют 12,4% от расходов бюджета. В Пермском крае, по итогам 2016 года, этот показатель составил 5,2%», — пояснила вице-премьер. По ее словам, цель правительства — к 2020 году довести долю инвестиционных расходов до 14%.
Пик расходов придется на 2018–2019 годы. «За это время мы должны погасить накопленную с 2012 года задолженность перед дорожным фондом, завершить мероприятия по ликвидации аварии в Березниках и исполнение ряда социальных обязательств», — рассказывает Ольга Антипина. Несмотря на это, правительство планирует к 2020 году сформировать бездефицитный бюджет. «По нашим оценкам, фактический дефицит бюджета в 2018 году составит не более 3,6 млрд руб., в 2019-м не более 2 млрд, к 2020 году планируем перейти к бездефицитному бюджету», — пояснила госпожа Антипина.
Затем выступили вице-премьеры, курирующие отдельные отрасли бюджетных расходов. Так, на здравоохранение в трехлетнем бюджете заложено 130,5 млрд руб., на образование и молодежную политику — 102,4 млрд руб., на строительство и ремонт инфраструктурных объектов — 33 млрд руб.
Большинство экспертов, выступавших в прениях, одобряли работу правительства, но не обошлось и без критических замечаний. Так, руководитель фракции ЛДПР в краевом парламенте Олег Постников обратил внимание на проблему миграции молодежи из региона. «Порядка 40% выпускников школ покидают Пермский край. Наверно, стоит рассмотреть возможность увеличения мест в общежитиях краевых вузов или разработать программу аренды жилья для студентов, по московскому образцу», — предложил депутат.
Руководитель департамента экономических, финансовых и бухгалтерских экспертиз Пермской торгово-промышленной палаты Михаил Городилов назвал позитивными тенденциями бюджета увеличение инвестиционной составляющей и намерение правительства погасить долг перед дорожным фондом. В то же время он отметил, что предусмотренное повышение налогов «может вызвать беспокойство у предпринимательского сообщества».
Самым ярким стало выступление депутата лысьвенской гордумы Горислава Судницына. По его мнению, расходы на поддержку малого и среднего бизнеса должны быть увеличены. «Не надо забывать, что основной источник пополнения бюджета — бизнес. Не будет бизнеса, не будет и бюджета. Не нужно рубить сук, на котором мы сидим, напротив, его необходимо укреплять и развивать», — заявил депутат и призвал сократить расходы на содержание и оптимизацию органов власти, а также культурные события. «Зрелищ у нас достаточно, а денег на хлеб у людей не хватает», — пояснил депутат.
Еще одна недофинансированная, по мнению господина Судницына, отрасль — сельское хозяйство. «Люди кушали, кушают и будут кушать. Это простая житейская истина. Так пусть они кушают товары из Пермского края, а не из Башкирии или Удмуртии», — заявил депутат. Его выступление было встречено аплодисментами.
«Впервые за последние годы я отношусь к бюджету с осторожным оптимизмом. Бюджет основан на сохранении социальной направленности и значительном росте инвестиционной составляющей. Повышение на 3,6 млрд руб., конечно, обнадеживает», — подвела итоги публичных слушаний руководитель образовательной программы «Государственное и муниципальное управление» пермского филиала ВШЭ Елена Зуева.