Как выяснил “Ъ”, энергорынку РФ грозит очередная целевая надбавка к цене — теперь для инвестпроектов на Чукотке. Правительство определилось с субсидиями для энергостроек, необходимых из-за закрытия Билибинской АЭС. Из федерального бюджета возьмут 10 млрд руб., из Резервного фонда — еще 3 млрд руб., из средств «Росатома» — 13,5 млрд руб. Но, по данным “Ъ”, часть бюджетных затрат предложено вернуть за счет выплат потребителей европейской части страны и Сибири. При этом в регионе есть и свои крупные потребители — структуры экс-губернатора Чукотки Романа Абрамовича с золотодобывающими проектами, но, по данным “Ъ”, их энергоснабжение планируется вести за счет более мощного энергомоста от Магадана.
Фото: Пресс-служба Билибинской АЭС
Правительство сверстало общую схему финансирования перестройки энергосистемы Чаун-Билибинского узла на западе Чукотки, которая необходима из-за закрытия Билибинской АЭС (48 МВт, первый блок из четырех выводят в 2019 году, остальные — в течение десяти лет). Замещать АЭС в 2018–2021 годах планируется дизельными ТЭС (ДЭС) на 24 МВт и котельной в Билибино, также планируются две ЛЭП 110 кВ до Певека, где в конце 2019 года установят плавучую АЭС (ПАТЭС) на 70 МВт.
В протоколе совещания в правительстве от 19 сентября (есть у “Ъ”) отмечено: строить одну из ЛЭП планируется за счет «РусГидро», стоимость — до 5 млрд руб. В компании источник средств “Ъ” не назвали. В феврале на заседании рабочей группы глава дивизиона «Дальний Восток» «РусГидро» Сергей Толстогузов сообщал, что у компании нет средств на стройку. Источник финансирования второй ЛЭП не определен: в протоколе предлагается взять деньги из бюджета или «продлить срок действия надбавки» к цене оптового энергорынка для Чукотки на срок до семи лет. С 1 сентября заработал механизм снижения энерготарифов Дальнего Востока: льготный тариф компенсируют надбавкой к цене оптового энергорынка в европейской части РФ, Сибири и на Урале.
Для Чукотки доплата составит 2,6 млрд руб. в 2017 году, для всего ДФО — 24 млрд руб.
Билибинская АЭС снабжает электроэнергией и теплом город и ряд добывающих предприятий. Ввод ДЭС намечен на 2018 год — параллельно с техприсоединением к сетям месторождения Кекура (проект Highland Gold, крупнейший акционер Роман Абрамович) и Баимского ГОКа (Millhouse Романа Абрамовича).
В протоколе говорится, что Минфин, Минвостокразвития, Минэнерго ко второму чтению в Госдуме проекта бюджета на 2018–2020 годы должны предусмотреть финансирование замещающих мероприятий за счет выделения Минэнерго 3 млрд руб. в 2018 году, 6 млрд руб. в 2019 году и 1 млрд руб. в 2020 году. Также перераспределяются на 2018 год 13,5 млрд руб. из средств «Росатома» для строительства генерации. В «Росэнергоатоме» (РЭА) “Ъ” пояснили, что речь идет о возведении ДЭС и угольной котельной или ТЭЦ в Билибино, строить их, по данным РЭА, будет «РусГидро». Еще 3 млрд руб. под проекты планируется выделить из Резервного фонда РФ. Ранее (см. “Ъ” от 2 августа) в Минэнерго говорили, что стоимость энергообъектов Чаун-Билибинского узла может составить 43 млрд руб., они должны быть введены к 2021 году. В аппарате вице-премьера Аркадия Дворковича и Минфине “Ъ” перенаправили в Минэнерго, там и в Минвостокразвития “Ъ” не ответили. Для региона существует еще и проект энергомоста Магадан—Чукотка, одобренный Дмитрием Медведевым.
Как говорит источник “Ъ”, знакомый с ситуацией, в правительстве считают, что часть средств на проекты должна быть возвратной, и регуляторы разрабатывают схемы компенсации. «В качестве основного варианта рассматривается включение в надбавку для оптового рынка допсредств для стройки на Чукотке»,— говорит собеседник. Наталья Порохова из АКРА считает, что на замещающую тепловую генерацию потребуется около 2 млрд руб., на две ЛЭП — около 10 млрд руб., для возврата всей суммы за десять лет надбавка оптового рынка составит 2,5 млрд руб. в год. Глава «Сообщества потребителей энергии» Василий Киселев считает, что надбавка может поставить работающие на Чукотке высокорентабельные добывающие компании в неловкое положение, поскольку их расходы на энергоснабжение будут оплачиваться не имеющими отношения к региону компаниями. По его словам, «частные интересы» золотодобытчиков будут оплачиваться и бюджетными организациями европейской части страны и Сибири.
В Millhouse и Highland Gold воздержались от комментариев о своем видении энергопроектов на Чукотке. Источник “Ъ”, близкий к одной из компаний, объясняет: проекты ПАТЭС в Певеке и энергомоста Магадан—Чукотка не конкурируют — ПАТЭС рассчитана в первую очередь на замещение АЭС и ТЭЦ в Певеке, а мост нужен по большей части для освоения Баимской площади, которой необходимо 240 МВт. Но на этапе строительства ГОКа проект также будет снабжаться от ПАТЭС через ЛЭП, которая обеспечит и Кекуру. Энергомост на стадии проектирования, заключение Главгосэкспертизы планируется уже в этом году, рассказывает собеседник “Ъ”. Оперативно обсудить с инвесторами вопрос субсидий энергопроектов “Ъ” не удалось.
Сибирь на грани энергодефицита
Опасения энергетиков, что предложение мощности в Сибири не сможет покрыть спрос на очередном конкурентном отборе (КОМ) и цена поднимется выше price cap, не оправдались. Но профицит символический — всего 208 МВт, причем за счет неких неизвестных новых 700 МВт. Эксперты связывают «добавку» с лоббированием энергокомпаниями новой программы модернизации ТЭС. На этом фоне рост цен на мощность в 2021 году предсказуемо ускорился, он достиг 16,7% в европейской части РФ и на Урале и 18,3% в Сибири. Итоговые дополнительные доходы генераторов в последнем регионе могут составить 25 млрд руб., вынуждая потребителей активизировать использование собственных мощностей.