борьба с привилегиями
Вчера Владимир Путин подписал указ "О признании утратившим силу Указа президента РСФСР от 27 августа 1991 года 'О бюро независимой радиостанции "Свобода" (Свободная Европа)'". В информационном управлении президента заявили, что указ президента Путина "восстанавливает справедливость на российском информационном пространстве и ставит всех игроков в равные условия". Однако глава российского представительства радиостанции "Свобода" Елена Глушкова заявила Ъ, что за время работы в России никаких привилегий у радиостанции и не было.Радиостанция "Освобождение", впоследствии переименованная в "Свободу", создана в 1952 году на базе комитета по освобождению от большевизма. Радио финансировалось ЦРУ (с 1971 года — конгрессом США) и входило в корпорацию, объединявшую радиостанции "Свободная Европа", "Свобода" и исследовательский институт. Трансляции "Свободы" на Советский Союз начались 1 марта 1953 года. Первые передачи была нацелены на советские войска в Восточной Германии и Австрии. Ровно через десять минут после выхода радиостанции в эфир СССР начал глушить передачи. Корреспонденты "Свободы" работают в СССР с 1990 года. 27 августа 1991 года был издан указ президента РСФСР Бориса Ельцина о создании московского бюро (см. вынос). Первым его руководителем был Савик Шустер. В мае 2001 года он был уволен за то, что решил сотрудничать с новым руководством НТВ. Штат московского офиса "Свободы" составляет около 50 человек. Помимо AM-диапазона "Свобода" вещает в FM-диапазоне (в 38 городах России). Согласно рейтингу Gallup Media за апрель--июнь 2002 года, в Москве "Свободу" слушает в среднем 130 800 человек в сутки.
Указ президента Путина отменил указ одиннадцатилетней давности, подписанный Борисом Ельциным после августовских событий 1991 года. Как заявили в информационном управлении президента, вступивший в силу с момента подписания указ "восстанавливает справедливость на российском информационном пространстве" и, "образно говоря, ставит всех игроков в равные условия". В управлении напомнили, что указ 1991 года принимался сразу после путча "в условиях бурных демократических преобразований в России" и "был призван символически продемонстрировать приверженность нового российского руководства принципам свободы слова и печати". В комментарии не сообщается о несогласии нынешнего руководства страны с этими принципами, а лишь отмечается, что "вместе с тем по мере экономических и политических преобразований и формирования законодательной базы деятельности СМИ указ утратил первоначальное значение. Более того, он поставил радиостанцию 'Свобода' практически в привилегированное положение по отношению к другим работающим в России иностранным СМИ".
Однако глава российского представительства "Свободы" Елена Глушкова заявила Ъ, что никаких привилегий за годы работы в России у радиостанции и не было. По словам госпожи Глушковой, специальное помещение выделено не было (российское представительство "Свободы" арендует офис в Старопименовском переулке), а Минпечати и Минсвязи не обеспечивали радиостанцию специальными каналами связи. Елена Глушкова пояснила, что представительство радиостанции имеет аккредитацию при Министерстве иностранных дел, как и другие представительства иностранных СМИ, работающих в России. А в Москве ретрансляцию программ русской службы "Свободы" из Праги осуществляет российское юридическое лицо — редакция радиопрограмм радио "Свобода", зарегистрированная в Минпечати.
Реакцию сотрудников московского бюро "Свободы" на указ президента Путина Елена Глушкова охарактеризовала так: "Удивление, смешанное с вопросом 'А что это значит?'. Поскольку указ Путина содержит только два пункта (об отмене предыдущего и вступлении в силу нынешнего.— Ъ), то открывалось большое поле для игры воображения". Но на "Свободе" не драматизируют ситуацию вокруг указа: "На сегодняшний день ни я, ни кто-то другой не знает, чем это может обернуться, но на сегодня я не склонна усматривать в этом указе ничего более, чем в нем написано".
Вчера официальные представители российской власти, комментируя ситуацию, подчеркивали, что радикальных изменений в отношении к радиостанции "Свобода" не произошло. Помощник президента Сергей Ястржембский заявил: "В соответствии с существующей дипломатической практикой и с учетом наших партнерских отношений с Соединенными Штатами российский МИД заблаговременно, еще в четверг вечером, уведомил госдепартамент США о принятом президентом России решении". По словам господина Ястржембского, реакция американской стороны была спокойной.
В российском МИДе также считают, что отмена ельцинского указа в отношении радиостанции "Свобода" обеспечивает единое правовое пространство для деятельности всех СМИ на территории России, а "сохранение данного указа президента РСФСР в отношении единственного средства массовой информации независимо от его национальной принадлежности выпадает из сложившегося правого поля".
По информации Ъ, Елена Глушкова общалась по телефону и с министром печати Михаилом Лесиным, который подчеркнул, что никаких изменений в условиях работы радиостанции "Свобода" после появления указа не произойдет.
Однако примечательно следующее: хотя в информационном управлении президента отметили, что, "указ президента не является реакцией на информационную политику радиостанции", но несмотря на "окончание холодной войны и выход российско-американских отношений на новый уровень доверия и сотрудничества, редакционная политика радиостанции "Свобода" не только не утратила идеологической направленности, но и приобрела за последнее время еще более тенденциозный характер". "Это отчетливо прослеживается в ее вещании на Чечню и Украину, когда информация зачастую подается выборочно и однобоко",— заявили в управлении. Многие российские чиновники неоднократно демонстрировали недовольство тем, что радиостанция "Свобода" начала вещание на чеченском языке (3 апреля 2001 года). В частности, министр печати Лесин назвал это "очень серьезной редакционной ошибкой": "Мы будем следить за ситуацией, за соблюдением законодательства этой радиостанцией, следить за программной политикой. И если в действиях радиостанции будут нарушения законодательства, то, естественно, будут приняты меры, соответствующие этим нарушениям".
Кстати, и сам Владимир Путин, выступая летом 2001 года на пресс-конференции, попенял американским властям: "Радио 'Свобода' действует здесь у нас как национальное средство массовой информации. Но когда наше Минпечати обратилось к официальным властям Соединенных Штатов с просьбой предоставить такую же возможность, на таких же условиях работать 'Радио Россия' либо радио 'Маяк', нам отказали".
Глава представительства Елена Глушкова считает, что эти заявления "не совсем корректны с фактической стороны дела": "Представительству иностранного вещателя — радиостанции 'Свобода' — на территории РФ тоже не представляется никаких специфических условий, и оно не является вещателем здесь, права на лицензию ни одно иностранное СМИ не имеет. То вещание, которое осуществляется в Москве, осуществляется на основании лицензии, полученной российским юридическим лицом, а не американской корпорацией".
А по поводу того, может ли быть связано появление вчерашнего указа российского президента с началом вещания "Свободы" на чеченском языке, госпожа Глушкова заявила: "Я надеюсь, что это никак не связано, поскольку открытие вещания на чеченском языке, также как на аварском и на черкесском, это решение американской корпорации, находящейся в юрисдикции США. Мы вещаем из Праги на 30 языках, и к Москве эта служба не имеет никакого отношения. Я не могу это связывать. Такие серьезные вещи, как указы президента, не могут иметь отношения к программному продукту иностранного СМИ".
АРИНА Ъ-БОРОДИНА, ОЛЕГ Ъ-ХОХЛОВ