Действующие нормы УК, призванные не допустить повторное управление автомобилем в пьяном виде, оказались неэффективными. Значительную часть нарушителей, следует из данных МВД, невозможно арестовать на время следствия и приговорить к реальному сроку из-за особенностей действующего УК. В итоге пьяные водители отделываются штрафом или обязательными работами, и это их не останавливает от рецидивов. МВД работает над поправками к УК, которые позволят считать подобные деяниями преступлениям средней тяжести, что, в свою очередь, позволит арестовывать таких нарушителей и лишать свободы.
Фото: Александр Подгорчук, Коммерсантъ / купить фото
Управление по организации дознания МВД России разрабатывает поправки к ст. 264.1 УК РФ «Нарушение правил дорожного движения лицом, подвергнутым административному наказанию». Соответствующее уведомление опубликовано на портале regulation.gov.ru. Напомним, статья введена в УК 1 июля 2015 года. Согласно статье, уголовным преступлением считается управление автомобилем в пьяном виде, а также отказ от прохождения медицинского освидетельствования в случае, если водитель ранее был лишен прав за аналогичное правонарушение. Под эту статью подпадают водители, которые уже понесли административную ответственность за вождение в нетрезвом виде, были оштрафованы на 30 тыс. руб. и лишены прав, но через год после возврата удостоверения повторно сели за руль нетрезвыми. Диапазон назначаемых судом наказаний довольно широкий: штраф 200–300 тыс. руб., обязательные работы на срок до 480 часов, принудительные работы на срок до двух лет и, наконец, лишение свободы на срок до двух лет.
С введением ст. 261.1 УК, поясняют в МВД, число водителей, повторно садящихся за руль в нетрезвом виде, не уменьшилось. Так, в 2015 году в суды было направлено 28,9 тыс. уголовных дел, в 2016 году — 84,1 тыс., за девять месяцев 2017 года — 60,1 тыс.
В МВД это связывают с особенностями применения судами статей УК с максимальным сроком лишения свободы менее трех лет. Обвиняемого, согласно ст. 108 УПК РФ, невозможно заключить под стражу, при этом приговорить к реальному сроку можно только в исключительных случаях (следует из ст. 56 УК РФ). Все это приводит к тому, поясняют в МВД, что гражданам удается избежать лишения свободы. Для «нейтрализации угрозы безопасности движения» нужно увеличить размер штрафов и максимальные сроки лишения свободы, считают в МВД. Конкретных цифр не приводится: до 9 ноября полиция собирает предложения от экспертов.
Напомним, сейчас в работе еще ряд законопроектов, направленных на борьбу с пьянством за рулем. Правительство, в частности, внесло в Госдуму поправки к КоАП, которые позволят фиксировать состояние опьянения водителей не только по показаниям алкотестера, но и по анализу крови. МВД, в свою очередь, разработало поправки, усиливающие ответственность для водителей, отказывающихся пройти проверку на алкоголь: максимальный срок лишения прав за это нарушение будет увеличен с двух до трех лет, штраф — с 30 тыс. до 35 тыс. руб.
Увеличение сроков лишения свободы по ст. 264.1 УК свыше трех лет позволит переквалифицировать деяния водителей в преступления средней тяжести, пояснил “Ъ” первый зампред комитета Госдумы по госстроительству Вячеслав Лысаков.
Это, в свою очередь, приведет к тому, что суды смогут на время следствия заключать под стражу обвиняемых за повторное вождение в пьяном виде или повторный отказ от освидетельствования.
«Сейчас с них просто берут подписку о невыезде, но ее игнорируют,— пояснил он.— В итоге человек уезжает в другой регион или в другую страну, там снова садится за руль пьяный и сбивает человека. А нужно таких людей изолировать как минимум на время следствия». Депутат отмечает, что изначально, в 2015 году, когда принималась новая редакция УК, вовсе не ставилась цель «всех посадить» с помощью новой статьи. «Но когда норма не работает, реальные сроки суды не назначают, то и профилактического эффекта не достигается»,— поясняет Вячеслав Лысаков.
Прежде чем усиливать в наказание за вождение в пьяном виде, властям необходимо окончательно определиться, кого считать нетрезвым водителем, отмечает президент московской Коллегии правовой защиты автовладельцев Виктор Травин. «По моим ощущениям, процентов 15 водителей, наказанных за пьяное вождение, по клинической картине были абсолютно адекватными и могли безопасно управлять машиной,— говорит он.— Но наше законодательство разрешает гаишникам и врачам выносить заключения только по показанию алкометра, а "клиника" (поведение, речь, походка и т. д.— “Ъ”) почему-то не учитывается, хотя за это уже давно выступают многие врачи».