Профильный комитет свердловского заксобрания на заседании в понедельник одобрил внесение изменений в региональный закон «Об административных правонарушениях». Поправки предусматривают штрафы за самовольное изменение фасадов зданий, парковку на газонах и нарушения при работах по благоустройству. Максимальная сумма штрафа для должностных лиц в новой редакции закона составит 500 тыс. руб. Разработка новых поправок связана с протестом прокуратуры на предыдущую редакцию. Впрочем, эксперты не исключают, что новые штрафы могут быть оспорены из-за того, что некоторые из них регламентируются федеральным законодательством.
Фото: Ханиф Сунагатуллин, Коммерсантъ
Презентуя поправки в закон «Об административных правонарушениях в Свердловской области» на заседании комитета по законодательству и общественной безопасности, один из авторов поправок первый вице-спикер заксобрания Виктор Шептий пояснил, что изменения в законопроект были разработаны после отмены нескольких статей закона областным судом.
Существовавшая ранее редакция закона «Об административных правонарушениях в Свердловской области» давала возможность штрафовать нарушителей за несоблюдение требований по уборке территорий и нарушение требований при работе с отходами. Позже была признана недействующей и статья о наказании за самовольное изменение фасада здания. Также были опротестованы статьи, предусматривающие наказание за нарушение правил благоустройства территорий и за парковку на газонах. Последняя статья была отменена после того, как житель Дегтярска Александр Ерошкин, который получил штраф в 5 тыс. руб., через облсуд добился признания недействующими правил благоустройства Екатеринбурга и регионального закона в части парковок машин на газонах и детских площадках. Он опирался на то, что региональный законодатель не имеет права самостоятельно устанавливать ответственность за нарушения, касающиеся области дорожного движения, так как это компетенция федеральных властей.
Как следует из проекта закона, рассмотренного депутатами, за самовольное переоборудование фасада здания (за исключением жилых домов) после предупреждения объем штрафа для граждан составит 1–5 тыс. руб., для должностных лиц — от 3 до 30 тыс. руб., для юридических лиц — от 20 до 100 тыс. руб. Нарушение порядка проведения работ, связанных с благоустройством территорий, для граждан обернется штрафом от 3 до 5 тыс. руб., для должностных лиц — от 30 до 50 тыс. руб., для юридических лиц — от 300 до 500 тыс. руб. Статья о расположении механических транспортных средств на объектах благоустройства, например, газонах, предусматривает штрафы для граждан от 3 до 5 тыс. руб., для должностных — от 5 до 40 тыс. руб., для юридических лиц — от 150 до 500 тыс. руб. «Законопроект согласован с прокуратурой, которая очень активно принимала участие и будет принимать, потому что мы здесь идем на грани федерального и областного законодательства»,— добавил господин Шептий. Большинством голосов депутаты профильного комитета рекомендовали заксобранию одобрить законопроект на ближайшем заседании заксобрания.
Напомним, работу над приведением фасадов зданий к первичному облику летом 2017 года начинала администрация Екатеринбурга. Тогда городские власти заявили о необходимости к лету 2018 года и проведению игр чемпионата мира по футболу убрать с фасадов зданий самовольно установленные кондиционеры, расстеклить или застеклить балконы (в зависимости от первоначального плана) и избавиться от иных элементов, нарушающих установленный стандарт фасада. Впрочем, после сопротивления части городской общественности администрация исключила из документа пункт о необходимости провести все работы до 2018 года. В пресс-службе городской администрации уклонились от ответа на вопрос о влиянии законопроекта на реформу. «Мы будем дальше вести разъяснительную работу»,— подчеркнули в ведомстве.
По мнению экспертов, инициатива региональных властей в части возвращения штрафов за парковку на объектах благоустройства может быть вновь опротестована в суде. «Ключевая формулировка — это „расположение механических средств”. И такое средство — это источник повышенной опасности, а любое законодательство в сфере источников повышенной опасности — это федеральный уровень»,— пояснил представитель Федерации автовладельцев России в Свердловской области Максим Едрышов.