Минюст поищет альтернативу наказанию в виде лишения свободы осужденным женщинам, имеющим несовершеннолетних детей. Соответствующее поручение готовит вице-премьер Ольга Голодец. По ее словам, отбывание наказания дома не только позволит детям расти рядом с осужденной матерью в нормальных условиях, но и сэкономит бюджетные средства. Правозащитники поддерживают идею, указывая, что это позволит сохранить связь между матерью и ребенком.
Фото: Андрей Луковский, Коммерсантъ / купить фото
Предложение не отправлять в места лишения свободы женщин, имеющих несовершеннолетних детей, прозвучало на заседании совета при правительстве РФ по вопросам попечительства в социальной сфере. Вице-премьер Ольга Голодец напомнила: российское законодательство, в частности ст. 398 УПК РФ, позволяет судьям предоставлять женщинам отсрочку исполнения приговора до наступления совершеннолетия детей. В этом случае осужденной необходимо раз в месяц отмечаться в уголовно-исполнительной инспекции. «Эта норма сейчас действует, она дает правильные результаты в плане того, что женщины и дети не разлучаются и дети растут дома. Это важнее всего. Можем ли мы рассматривать еще такие моменты, которые бы помогали нам не улучшать содержание детей в системе ФСИН, а заменять это домашними арестами?» — задала вопрос госпожа Голодец. «Женщина и ребенок должны жить дома»,— заметила вице-премьер и предложила Минюсту и другим членам совета поискать соответствующие перспективы. Присутствующие закивали. «Поручение мы сформулируем»,— подчеркнула госпожа Голодец.
«На самом деле и для бюджета это не последний вопрос,— уточнила Ольга Голодец.— Как только подразумевается, что наказание отбывается не дома, все расходы ложатся на налогоплательщиков — на нас с вами. То есть мы еще и себя наказываем». Речь идет о расходах на содержание матерей в местах лишения свободы и на создание там подходящих условий для детей.
В настоящий момент ФСИН реализует ряд мероприятий по организации совместного проживания осужденных матерей с детьми в домах ребенка исправительных учреждений (там могут жить дети до трех лет). В частности, дома ребенка стали закупать больше памперсов, были изменены нормативы питания. Чтобы увеличить количество мест для женщин с детьми до 200, ФСИН России выделила в 2016 году 57 млн руб. на капитальный ремонт ряда объектов, а в 2017 году на эти цели был дополнительно выделен 31 млн руб., сообщил начальник управления медико-санитарного обеспечения ФСИН России Александр Приклонский. Также, по его словам, еще 121 млн руб. израсходован с 2016 года на оборудование гинекологических кабинетов и работу врачей.
По данным ФСИН России, на данный момент в местах лишения свободы содержатся 47,8 тыс. женщин, в том числе 33,2 тыс. осужденных репродуктивного возраста.
Из них — 308 беременных и больше 500 женщин с детьми до трех лет.
«Альтернативу лишению свободы стоит применять к осужденным по нетяжким статьям»,— указала “Ъ” директор центра содействия реформе уголовного правосудия «Тюрьма и воля» Наталья Дзядко. Она считает, что введение домашнего ареста как альтернативы лишению свободы должно стать не рекомендацией, а нормой законодательства.
«Женщины с детьми — та категория осужденных, которая имеет хорошую перспективу исправления и включения в общество, и важно, чтобы эта связь не разрывалась,— сообщил “Ъ” член Московской Хельсинкской группы Валерий Борщёв.— Я был в домах ребенка, там женщины видятся с детьми два-три часа в день, а то и меньше. Они теряют связь с детьми. Поэтому домашний арест, где женщина будет с ребенком, это действенная мера. Она же поможет снизить количество рецидивов». Господин Борщёв напомнил про эксперимент в конце 1990-х годов в колонии №2 Мордовии: для женщин с детьми были выделены отдельные здания, они жили вместе. «В начале 2000-х эксперимент не стали продолжать. А жаль, там были очень хорошие результаты»,— отметил господин Борщёв. Правда, добавил он, в этом случае дети все равно живут в тюрьме, но такой вариант возможен для женщин, осужденных за особо тяжкие преступления.