Минфин опубликовал данные о госдолге регионов по итогам девяти месяцев 2017 года. Области Черноземья за этот период, подсчитал „Ъ“, снизили совокупный объем госдолга более чем на 7%, до 125,4 млрд руб. Но объем закредитованности соседних регионов изменяется по-разному. Если Воронежская область с начала года сократила госдолг на треть, то Тамбовская увеличила почти на 15%. В Белгородской и Орловской областях госдолг уже превышает доходную часть бюджета, это рискованно для региональной экономики, предупреждают эксперты.
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
Судя по опубликованным накануне данным Минфина, бюджеты трех из шести регионов Черноземья смогли сократить объем государственного долга (учитывались облигации, бюджетные кредиты и займы в банках). Это Воронежская, Липецкая и Белгородская области.
В Воронежской области, по информации министерства, госдолг на 1 октября составил около 27,2 млрд руб. Из этой суммы 21,2 млрд руб. приходится на бюджетные кредиты, а 6 млрд руб. — на облигации. На 1 января госдолг региона составлял 35,9 млрд руб., а за следующие девять месяцев его удалось сократить почти на 32%. Банковских кредитов в структуре госдолга нет. Впрочем, регион в начале недели разместил заказы на предоставление бюджету кредитов на 5,28 млрд руб. Аукцион по открытию кредитных линий должен пройти 13 ноября.
По итогам 2017 года объем госдолга Воронежской области должен сократиться на 3 процентных пункта, следует из постановления «Об утверждении долговой политики области на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов». По итогам 2017-го госдолг планируется в 34,1 млрд руб., или 54% от суммы доходов облбюджета.
Липецкая область с начала 2017-го сократила объем госдолга на 14,2%, с 17,7 млрд до 15,5 млрд руб. По данным на 1 октября, долговые обязательства регионального бюджета формируются примерно из 4,8 млрд руб. облигаций, 3,8 млрд руб. банковских кредитов, свыше 6,7 млрд руб. бюджетных кредитов и 213,9 млн руб. госгарантий.
Одна из самых закредитованных в России, Белгородская область с начала года смогла незначительно сократить объем госдолга — на 2,7%. На 1 января он составлял 41,9 млрд руб., а по итогам девяти месяцев уменьшился до 40,8 млрд руб. В структуре белгородского госдолга, по последним данным Минфина, большая часть средств приходится на облигации — почти 16,4 млрд руб. Почти 4,7 млрд руб. регион должен банкам, около 9,9 млрд руб. — другим бюджетам (подавляющее большинство траншей в региональные бюджеты поступает из федеральной казны), и такая же сумма приходится на госгарантии.
Другие области Черноземья в прошедшие месяцы 2017-го увеличили объем госдолга. В Курской области он вырос в пределах 1%, с 9,3 млрд до 9,4 млрд руб. Это самый низкий в абсолютных цифрах объем госдолга в макрорегионе состоит только из бюджетных кредитов.
Госдолг Орловской области увеличился на 1,3%, с 15,8 млрд до 16 млрд руб. Регион активнее прочих гасил бюджетный дефицит в банках. Финорганизациям он на 1 октября должен 11,3 млрд руб., а другим бюджетам — свыше 4,7 млрд руб.
Сильнее прочих с начала года увеличился госдолг Тамбовской области. Если на 1 января он составлял 14,4 млрд руб., то к 1 октября вырос на 14,6%, до 16,5 млрд руб. У региона 5,1 млрд руб. долговых обязательств по облигациям, почти 5,6 млрд руб. долга по банковским кредитам и 5,8 млрд руб. бюджетных кредитов.
По мнению аналитика «Алора» Кирилла Яковенко, «в оценке долговых показателей важно отношение госдолга региона к налоговым и неналоговым доходам его бюджета»: «Так, для Воронежской области этот показатель составляет 45%, и она входит в число регионов с низкой долговой нагрузкой. У Белгородской области — 118%. Это один из самых закредитованных регионов, и его госдолг в среднем растет со скоростью 5–10% в год». «Липецкая область также входит в число благополучных регионов, отношение госдолга к доходной части бюджета области составляет 43,5%. Долг Орловской области примерно равен доходной части бюджета (100,4%), это плохой показатель, говорящий о том, что возвращать и обслуживать долг становится все тяжелее, — продолжил аналитик. — В Тамбовской области соотношение составляет 66,8%». «Для региона госдолг более 100% доходной части, на мой взгляд, превращается в “вечный”, который далее будет только нарастать. Высокая долговая нагрузка приводит к тому, что будущие доходы тратятся уже сейчас и регион рискует стать депрессивным», — заключил господин Яковенко.
В целом сокращение госдолга регионов, хоть и незначительное и неравномерное, это основная тенденция 2017 года, говорит директор по инвестициям инвесткомпании «Питер Траст» Михаил Алтынов: «В регионах Черноземья можно отметить уменьшение объема коммерческих кредитов с увеличением доли казенных. При этом основная идея проекта бюджета на 2018–2020 годы — бюджетная консолидация. Поэтому регионам на увеличение бюджетного финансирования рассчитывать, наверное, не стоит, а лучше заняться повышением эффективности источников доходов».