Минпромторг предлагает повысить с нового года утильсбор на седельные тягачи сразу на 40%, по некоторым позициям он может превысить 1 млн руб. В министерстве это объясняют в том числе резким ростом импорта. Утильсбор традиционно считается барьером, защищающим автопром РФ от зарубежных конкурентов. Собеседники “Ъ” в отечественных автоконцернах поясняют: на фоне укрепления рубля и снижения пошлин по соглашениям с ВТО прежние ставки утильсбора уже не задерживают импорт. Источники “Ъ” в иностранных компаниях прямо называют идеи Минпромторга отчаянной попыткой КамАЗа удержать долю рынка.
Рисунок: Коммерсантъ / Виктор Чумачев
Фото: Коммерсантъ / Ирэн Майорова / купить фото
Минпромторг опубликовал на regulation.gov.ru проект изменений в постановление правительства об утильсборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов, которые могут вступить в силу с 2018 года. Согласно документу, максимально повышается сбор по новым седельным тягачам. Для таких грузовиков массой 12–20 тонн он может вырасти на 40%, до 510 тыс. руб., массой 20–50 тонн — также на 40%, до 1,01 млн руб. Рост сбора на самосвалы составит 20%, до 862,5 тыс. руб., на автобетоносмесители — 20%, до 891 тыс. руб. Средняя индексация сбора в грузовом сегменте достигнет 17%, по остальным видам техники — около 15%, говорится в пояснительной записке.
Утилизационный сбор де-факто считается преградой от импорта. Он был введен в 2012 году для импортеров, но из-за требований ВТО в 2014 году стал взиматься и с производителей РФ. Отечественные игроки в итоге получают так называемые промышленные субсидии, которые в отрасли воспринимают как неофициальную компенсацию утильсбора. В 2016 году сбор был проиндексирован на 65%: по официальной версии, потому что с 2012 года в среднем в полтора раза выросла таможенная стоимость импорта. Собеседники “Ъ” подчеркивали: индексация связана в первую очередь с тем, что по условиям вступления РФ в ВТО с каждым годом импортные пошлины снижаются и рост утильсбора нужен для сохранения таможенного барьера.
Особый подход к новой индексации сбора в грузовом сегменте обусловлен высокой вариативностью техники, сообщается в пояснительной записке Минпромторга: «Отличия прослеживаются по конструктивным особенностям, технологии утилизации, а также по динамике импорта». В записке приводится в пример рост импорта седельных тягачей за январь—август на 310% по новой технике и на 788% — по подержанной. Поэтому индексация утильсбора на эти категории наибольшая. Более подробно в Минпромторге свои мотивы объяснять не стали, в Минэкономики документа пока не видели.
В автопроме поддерживают борьбу с подержанной техникой и повышение для нее утильсбора, но считают, что по новой технике индексация завышена. Источник “Ъ” в отрасли говорит об «очевидном лобби КамАЗа»: «Ситуация похожа на отчаянную попытку удержать долю рынка». Собеседник “Ъ” в иностранном автоконцерне поясняет, что после укрепления рубля продажи отечественных тягачей резко пошли вниз. В КамАЗе не раскрыли динамику продаж тягачей и рост сбора не комментируют.
Источник “Ъ” в российском автопроме подтверждает, что «импорт заполонил рынок из-за снижения рублевых цен и пошлин, низкого утильсбора и трансфертного ценообразования у иностранных брендов». Фактически сбор в цене импортного тягача сейчас составляет всего 2–3%, уверяет он. По словам собеседника “Ъ”, за январь—сентябрь импорт новых грузовиков вырос на 350%, а подержанных — на 780%, «то есть повалил хлам». В то же время он отмечает, что есть и положительный момент: рост импорта говорит об оживлении деловой активности.
В ГК «Деловые Линии» (лидер в области автоперевозок в РФ) рассказали “Ъ”, что крупные игроки на рынке транспортно-экспедиционных услуг не готовы отказываться от импорта — в частности за счет высокого качества машин, а также из–за мнения об автопарке у крупных клиентов. В компании утверждают, что многие грузоотправители рассматривают зарубежные бренды машин у логистических операторов как некий «маркер качества перевозок». Поэтому рост утильсбора в 2018 году на 40% вряд ли критично отразится на рынке транспортных услуг, полагают в «Деловых линиях». Привлекательность импортной техники для российских потребителей сохранится, уверены в компании.
По данным «Автостат Инфо», за январь—сентябрь рынок грузовиков в целом вырос на 47,5%, до 51,9 тыс. машин. Аналитики отмечали: драйвером стал сегмент иномарок, выросший на 122%, до 22,8 тыс. штук. Сегмент российских брендов на рынке вырос на 17%, до 29,2 тыс. машин. Дмитрий Бабанский из SBS Consulting считает, что повышение утильсбора не окажет значительного негативного влияния — оно приведет к удорожанию техники примерно на 1%. Эксперт добавил: вместе с ростом утильсбора целесообразно было бы, с одной стороны, повысить сбор на подержанную технику, а с другой — улучшить условия программ господдержки, стимулирующих покупку новой российской техники.