Как выяснил “Ъ”, в 2018 году правительство может увеличить сборы с потребителей оптового рынка электроэнергии в России для снижения тарифов на Дальнем Востоке. Надбавка на мощность для крупных предприятий может вырасти на 50%, до 37,6 млрд руб., что может привести к росту конечной цены на 1,2%. При этом, по предварительным оценкам ФАС, тариф для Дальнего Востока все равно вырастет на 14 коп., до 4,14 руб. за 1 кВт•ч. Источники “Ъ” такой рост надбавки объясняют переносом субсидий, которые в 2016 году получали Чукотка, Камчатка и Сахалин, в расходы потребителей.
Рисунок: Коммерсантъ / Виктор Чумачев
Правительственная комиссия по электроэнергетике 30 октября рассмотрит предварительные расчеты ФАС по размеру надбавки к цене на мощность для российских потребителей для снижения энерготарифов в Дальневосточном федеральном округе (ДФО). Согласно прогнозу о ценах на мощность в 2018 году, утвержденному набсоветом «Совета рынка» (регулятор энергорынков) 25 октября, надбавка может вырасти в 1,6 раза, до 37,6 млрд руб., базовый тариф в ДФО составит 4,14 руб. за 1 кВт•ч (без НДС), эти данные вносила ФАС. Эта же цифра, по данным источников “Ъ”, должна быть вынесена на рассмотрение правительственной комиссии.
В июле правительство запустило механизм снижения тарифов на электроэнергию в ДФО за счет потребителей европейской части России, Урала и Сибири. Базовый тариф в ДФО в 2017 году был установлен в размере 4 руб. за 1 кВт•ч (без НДС), общий размер надбавки для оптового энергорынка составил 24 млрд руб. Эти параметры должны пересматриваться каждый год. Предполагается, что этот механизм перекрестного субсидирования должен стимулировать инвестиции в ДФО, сейчас срок действия механизма — три года, но в правительстве обсуждают возможность продления механизма еще на семь лет.
В аппарате вице-премьера Аркадия Дворковича отметили, что решение об уровне базового тарифа и о размере субсидирования принимает правительство. Вопрос о размере надбавки и причинах ее роста перенаправили в ФАС. В Минэнерго и Минэкономики запрос “Ъ” также перенаправили в ФАС, где причины роста надбавки комментировать также не стали. Впрочем, источник “Ъ”, знакомый с ситуацией, пояснил, что цифра еще может скорректироваться.
Один из источников “Ъ”, знакомый с расчетами ФАС, говорит, что увеличение надбавки для ДФО объясняется включением в 2018 году в базу ее расчета субсидий из федерального бюджета, которые выплачивались Чукотке, Камчатке и Сахалину в 2016 году. Другой источник “Ъ” отмечает, что объем бюджетных субсидий, которые будут замещаться надбавкой в 2018 году, составляет 6 млрд руб.
В письме вице-премьеру Аркадию Дворковичу от 25 октября глава «Сообщества потребителей энергии» Василий Киселев просит сделать перерасчет надбавки. По предварительной оценке ассоциации, базовый уровень тарифа на мощность для расчета субсидии для ДФО должен составить 5 руб. за 1 кВт•ч. Потребители считают, что при расчете надбавки ФАС учитывала уровень цены на мощность 2016 года и прогноз Минэкономики по ее росту (на 6,5–7%), но, поскольку конечная цена на мощность в 2017 году росла выше сценария министерства (в европейской части РФ и на Урале может вырасти на 10–12%), расчет был произведен неточно. Кроме того, в течение текущего года у потребителей появились новые расходы, которые не были учтены ФАС,— спецнадбавки к цене были введены для Курганской области и Республики Бурятия. Снизить тарифы за счет ценовых зон оптового энергорынка сейчас предлагается для потребителей Калмыкии, Забайкальского края, Мурманской области, за счет потребителей также, возможно, будет строиться сетевая инфраструктура на Чукотке.
Федор Корначев из Райффайзенбанка отмечает, что схема с перекладыванием субсидий на потребителей ценовых зон решает проблемы ДФО не за счет бюджета, а за счет потребителя, что, в свою очередь, может отразиться на экономической активности в ценовых зонах, так как расходы на электроэнергию там вырастут. По оценке Натальи Пороховой из АКРА, конечная цена потребителей может вырасти на 1,2%. По ее мнению, рост надбавки из-за переноса госсубсидий в цену оптового рынка является интересной тенденцией: фактически бюджет снижает расходы, перекладывая их на потребителей.