повестка
Вчера депутат Госдумы, член генерального совета партии "Единая Россия" Андрей Исаев (фракция ОВР) внес на рассмотрение Госдумы поправку в закон "О выборах депутатов Государственной думы", согласно которой барьер для прохождения предвыборных блоков в ГД увеличивается с 5 до 7%. Для политических партий господин Исаев предлагает сохранить пятипроцентный барьер.Идею увеличить с 5 до 12,5% избирательный порог для партий на выборах в Госдуму и при этом считать проценты не от проголосовавших избирателей, а от их общего числа, генсовет "Единой России" выдвинул еще на минувшей неделе. На воскресном заседании политсовета партии ее повторил глава генсовета Александр Беспалов. Предложение вызвало резко отрицательную реакцию у всех думских объединений. И даже член генсовета "Единой России", зампред фракции "Единство" Владислав Резник заявил Ъ: "Из-за незрелости нашей демократии менять законы о выборах нужно. Однако делать это в условиях фактически начавшейся предвыборной кампании несвоевременно и политически некорректно. Что касается конкретной цифры в 12,5%, то она мне кажется, мягко говоря, завышенной. Да и вообще непонятно, к чему такая точность — 12,5%. Политика все-таки ближе к высшей математике, а не к арифметике, где результат определяется четырьмя элементарными действиями — 50, 25, 12,5%". Другой член генсовета "Единой России", лидер группы "Регионы России" Олег Морозов, заявил Ъ: "Цифра 12,5% выглядит малореальной. Вряд ли такая поправка будет внесена: если и будут менять избирательный порог, то, скорее всего, остановятся на 7%". В свою очередь зампред фракции ОВР Константин Косачев заявил Ъ, что "инициативы о внесении такой поправки не было ни среди документов к заседанию политсовета партии, ни среди решений по итогам заседания. Эта идея вообще родилась в устной форме и в устной же форме пока и осталась".
Тем не менее вчера устная форма преобразовалась в письменную. Правда, цифра нового избирательного порога заметно снизилась — с 12,5 до 7%. Установить семипроцентный барьер предложил член генсовета "Единой России" Андрей Исаев, которого, похоже, не смутил тот факт, что его инициатива идет вразрез с инициативой его вышестоящего коллеги по партии. Господин Исаев предложил установить барьер в 7% только для избирательных блоков (в которые должна входить хотя бы одна политпартия). При этом для политических партий, не входящих в предвыборные блоки, он предложил оставить нынешний барьер в 5%. Инициатива со стороны господина Исаева тут же вызвала новый всплеск эмоций со стороны депутатских объединений. Правда, на этот раз парламентарии заговорили о реальности такого подхода к выборам. Зампред фракции СПС Борис Надеждин заявил Ъ: "Нас не особенно страшил и барьер в 12,5%, поскольку это был бы прямой путь к объединению всех демократических сил. 7% тем более не самая плохая цифра".
Вчера же Константин Косачев заявил Ъ, что пока инициатива его коллеги Исаева не обсуждалась на заседании фракции и не согласовывалась с членами партии. Тем не менее не исключено, что руководство фракции не только поддержит эту поправку, но и внесет еще одну, предусматривающую тот же семипроцентный барьер от числа проголосовавших, но уже для всех участников избирательного процесса. Однако господин Косачев особо оговорился, что вводить новый барьер "можно будет только со следующих выборов в 2007 году, когда устоится партийная система в России. Сейчас многие партии возникают на волне избирательной кампании, и 5% — это не слишком высокий порог для случайных участников выборов".
Интересно, что о том же повышении барьера — до 7% и тоже со следующих выборов вчера говорил замглавы кремлевской администрации Владислав Сурков, комментируя инициативу депутатов: "Вопрос об увеличении порога прохождения партий в Госдуму может обсуждаться и обсуждается, но радикальные предложения 'Единой России' (до 12,5%.— Ъ) просто неприемлемы. Увеличение порога прохождения партий в Госдуму возможно, но не в близкой перспективе. Говорить об изменении выборного законодательства можно применительно к парламентским выборам 2007 года. И в этой перспективе порог может быть увеличен с 5% до 7%, поскольку это позитивно скажется на процессе укрупнения партий".
Примечательно, что новая редакция разработанного Центризбиркомом и внесенного президентом закона "О выборах депутатов Госдумы", предусматривающая сохранение 5-процентного барьера, была успешно принята депутатами совсем недавно — 27 июня. Второе чтение законопроекта, как ожидается, состоится в конце октября — начале ноября. Глава Центризбиркома Александр Вешняков (он представляет президента в Федеральном собрании при рассмотрении этого документа) пока никак не отреагировал на инициативы депутатов. Но как заявили Ъ источники в ЦИКе, "12-процентное повышение барьера ведомство, скорее всего, не поддержит". А вот вопрос об установлении 7-процентного избирательного порога на следующих выборах представители ЦИКа пока не комментируют даже неофициально.
Пока шансы на то, что инициативы о повышении порога на выборах будут реализованы, не слишком велики. Кремль в лице господина Суркова вчера ясно дал понять, что такие идеи обсуждать пока рано. С другой стороны, если инициатива о повышении барьера до 7% со следующих выборов все-таки дойдет до рассмотрения на пленарном заседании и центристы получат указание ее поддержать, поправка, скорее всего, будет принята: ведь в повышении барьера будут заинтересованы и коммунисты, которые не только наверняка уверенно преодолеют любые новые барьеры, но и увеличат свое влияние в палате за счет вытеснения малочисленных фракций. Правда, до 2007 года депутаты новой Думы смогут еще не раз все изменить.
СЮЗАННА Ъ-ФАРИЗОВА