Минсельхоз предлагает предоставить ОАО РЖД до июня 2018 года 3 млрд руб. субсидий на возмещение потерянных доходов при перевозке зерна. Таким образом министерство рассчитывает поддержать российских производителей сельскохозяйственной продукции, которые терпят убытки из-за падения цен на внутреннем рынке при рекордном урожае зерна и больших запасов. В случае его одобрения документ должен вступить в силу в ноябре 2017 года и проработать до июня 2018 года.
Фото: Василий Дерюгин, Коммерсантъ
ОАО РЖД может получить 3 млрд руб. на перевозку зерна на экспорт, соответствующий законопроект подготовил Минсельхоз по поручению правительства. Проект постановления правительства размещен на портале Regulation.gov.ru. Субсидии могут быть предоставлены до июня 2018 года на возмещение доходов, теряющихся в результате перевозки 3,2 млн тонн зерновых грузов железнодорожным транспортом по льготному тарифу. Таким образом предлагается стимулировать вывоз зерна из регионов и поддержать доходность сельскохозяйственных производителей, потери которых могут достигнуть 100 млрд руб. Предполагается, что дополнительные меры по стимулированию экспорта зерна распространятся на Центральный, Приволжский, Уральский и Сибирский федеральные округа, в том числе за счет снижения стоимости перевозки железнодорожным транспортом, что, в свою очередь, позволит освободить мощности по хранению зерна, снизить переходящие запасы в конце сезона и увеличить уровень закупочных цен. Постановление должно вступить в силу со дня его официального опубликования. Планируемый срок — ноябрь 2017 года.
По состоянию на 27 октября российские аграрии собрали урожай, составляющий 135,1 млн тонн зерна в бункерном весе, по ожиданиям министерства урожай в чистом весе в 2017 году составит 128 млн тонн. С учетом этих величин и высоких переходящих запасов сформировался тренд на снижение цен на зерно, отмечается в пояснительной записке. В частности, средняя цена пшеницы разных классов, ячменя фуражного и кукурузы в европейской части России сократилась на 20–35% по сравнению с экспортоориентированными регионами Юга РФ. Кроме того, цены на зерновые в Приволжском, Уральском и Сибирском округах ниже, чем в южных регионах, подчеркивается в документе. Таким образом, текущий уровень цен обеспечит рентабельность производства зерна на уровне 12–14% без учета субсидий. Из-за снижения цен на внутреннем рынке производители сельхозпродукции недополучили около 60 млрд руб., что составляет примерно 12% выручки от проданного зерна в 2016 году. При этом для стабилизации внутренних цен на зерно и доходности производителей экспорт зерна в сезоне 2017–2018 годов должен быть на 8,5 млн тонн больше, чем в прошлом сезоне, и составить не менее 44 млн тонн зерна.
По данным ФТС, на 25 октября 2017 года экспортировано 15,8 млн тонн зерна, включая 12,3 млн тонн пшеницы. В связи с этим предлагается предпринять дополнительные меры по стимулированию экспорта зерна. По предложению министерства, будет субсидироваться вывоз зерна из 13 регионов, где зафиксирован прирост запасов,— это Воронежская, Курская, Липецкая, Орловская, Тамбовская, Оренбургская, Пензенская, Самарская, Саратовская, Ульяновская, Новосибирская, Курганская и Омская области. Субсидии ОАО РЖД пойдут на «возмещение потерь в доходах при перевозке пшеницы, ячменя и зерна кукурузы железнодорожным транспортом без взимания провозной платы». Среди железнодорожных станций назначения — Балтийск, Ванино, Владивосток, Калининград, Махачкала, Мурманск, Находка, Новороссийск, Советская Гавань, Таганрог, Усть-Луга.
Принимать решение о субсидировании перевозок будет Минсельхоз. Субсидию планируется предоставлять Росжелдору — на эти цели агентству должны выделить 1 млрд руб. за счет перераспределения предусмотренных Минсельхозу бюджетных средств.
Ликвидация последствий урожая
В 2018 году объем поддержки АПК из федерального бюджета (сейчас это 242 млрд руб.) будет сохранен, пообещал премьер-министр Дмитрий Медведев на прошедшем вчера в Адыгее совещании об итогах полевых работ этого сезона. Высокий урожай зерна — 117 млн тонн — вызвал падение цен на него, и сейчас власти ищут способы поддержки аграриев. Прежний механизм — зерновые интервенции — называется излишне затратным, поэтому предлагается вариант обнуления тарифов на железнодорожную перевозку зерна в морские порты для его вывоза на экспорт. По замыслу Минсельхоза, это уберет с внутреннего рынка 2–3 млн тонн зерна и выровняет цены.