В Ульяновской области прекращают деятельность НИИ истории, культуры и экономики, а также Агентство передовых идей и технологий — они сливаются в одну структуру — АНО «Центр стратегических исследований», председателем наблюдательного совета которой становится губернатор. Документы уже готовы, ожидается, что в ближайшие дни будет назначен руководитель центра. Инициаторы слияния отмечают, что новая форма позволит им привлекать для исследований сильных ученых, а также участвовать в федеральных конкурсах на получение грантов. По мнению экспертов, идея опоры власти на аналитику ученых — хорошая, но необходима интеграция центра с учеными вузов региона.
Фото: Сергей Титов
Как стало известно „Ъ“, ульяновский НИИ региональных исследований (полное название — ОГБУ «Научно-исследовательский институт экономики, истории и культуры Ульяновской области имени Н. М. Карамзина») ликвидируется. Его штат переходит в новую структуру — автономную некоммерческую организацию «Центр стратегических исследований Ульяновской области» (ЦСИ УО). Туда же переходит штат АНО «Агентство передовых инициатив, технологий и проектов», которое, согласно данным Kartoteka.ru, 11 октября этого года по сути и было переименовано в ЦСИ УО.
Создание новой исследовательской организации подтвердил „Ъ“ руководитель НИИ экономики, истории и культуры Олег Асмус. По его словам, все регистрационные процедуры уже пройдены, учредителем ЦСИ остается облправительство, председатель наблюдательного совета центра — губернатор. Он и должен подписать распоряжение о назначении руководителя центра, однако пока такого документа нет.
Напомним, региональные НИИ экономики истории и культуры был создан в декабре 2013 г., правда, тогда в его названии отсутствовали слово «экономика» (НИИ был создан по инициативе губернатора Сергея Морозова — в конце 2012 г. он заявил о необходимости создания НИИ регионоведения или региональной идентичности, который бы «изучал природное и историко-культурное наследие региона, участвовал в просветительной и воспитательной работе»). С мая этого года институт включил в себя экономику и стал называться «НИИ региональных исследований». Именно тогда прекратил деятельность другой региональный НИИ — ОГКУ «НИИ изучения региональной экономики». Его руководитель Олег Асмус, перешедший вместе с составом ученых в НИИ региональных исследований, и возглавил последний институт. По данным „Ъ“, предполагается, что именно он и возглавит новую исследовательскую организацию. Заметим, в начале этого года господин Морозов также поручил Олегу Асмусу проработать вопрос создания в Ульяновской области региональной академии наук, но с тех пор больше эта тема в публичном пространстве не поднималась.
АНО «Агентство передовых инициатив, технологий и проектов» было создано в сентябре 2015 г. для координации реализации проекта Национальной технологической инициативы на региональном уровне, до момента перерегистрации его руководителем был Сергей Галант, в прошлом глава администрации Старомайнского района.
Как пояснил „Ъ“ господин Асмус, штаты агентства и НИИ перейдут со всем своим функционалом и будут подразделениями ЦСИ в виде соответствующих центров с теми же названиями: «Это современная структура, когда нет никаких лишних замов, управлений или отделов — просто есть центры, каждый из которых самостоятельно выполняет свои задачи, и подчиняется напрямую руководителю ЦСИ». Полный штат ЦСИ и его бюджет пока не раскрываются. Впрочем, по словам господина Асмуса, затраты на содержание ЦСИ ориентировочно будут на уровне прежних общих затрат агентства и НИИ, только теперь финансирование будет в виде субсидий регионального бюджета, а также в виде региональных и федеральных грантов по темам конкурсов, в которых сможет победить ЦСИ. «Мы ставим себе задачу привлечь в виде федеральных грантов в этом году — около пяти млн рублей и в следующем году — около 10 млн руб.», — пояснил господин Асмус. Главная задача ЦСИ, отмечает его потенциальный руководитель, — «сделать исследования более профессиональными, выполнять целый ряд госфункций и ряд задач для нужд правительства — планирование, прогнозирование, стратегии, мониторинг указов президента РФ». На следующий год планируется провести около 15 исследований по злободневным проблемам региона и программам, по которым регион может получить федеральное финансирование. В декабре по заданию губернатора ЦСИ представит облправительству концепцию региональной идентичности и патриотического воспитания до 2030 года.
Господин Асмус отмечает, что ЦСИ необходим не только для слияния двух организаций — форма АНО позволяет привлекать высококвалифицированных специалистов и ученых, что было невозможно при ОГБУ, «поскольку на те ставки никто просто не шел», а также — участвовать в конкурсах на федеральные гранты, куда ОГБУ не допускаются. В то же время форма АНО несет определенные риски, в том числе — риски отсутствия гарантий финансирования. Олег Асмус заметил, что задача сформировать в будущем региональную академию наук остается.
Доктор экономических наук, завкафедрой «Экономический анализ и управление» УлГУ Анатолий Лапин «не уверен, что слияние даст ощутимый прорыв в эффективности, поскольку люди те же», однако заметил, что «определенное сокращение расходов это даст, к тому же для губернатора будет возможность вносить свои предложения напрямую». В то же время сама по себе идея организации ученых, на аналитику которых могла бы опираться исполнительная власть, ему нравится, «потому что серьезные научные учреждения, разрабатывающие стратегии по заказу облправительства, не знают специфики региона и его особенностей», с чем, наоборот, хорошо знакомы местные ученые.