Проект бюджета Самарской области на 2018 год, как и годом ранее, предполагает профицит. Доходы региональной казны запланированы в размере 129,58 млрд руб., расходы — 128,99 млрд руб. На 2019 и 2020 годы бюджет Самарской области запланирован уже с дефицитом в размере 21,6 млн руб. и 2,25 млрд руб. соответственно. Дефицит в размере 3,3 млрд руб. в бюджете на текущий год появился уже через полтора месяца после утверждения первоначальной редакции. Аналитики не исключают того, что на этот раз ситуация может повториться.
Минфин Самарской области под руководством Андрея Прямилова будет работать над оптимизацией расходов на обслуживание госдолга
Фото: Евгений Гладков, Коммерсантъ
В Самарскую губернскую думу внесен проект бюджета региона на 2018 год и плановый период 2019/20 годов. Доходы областной казны на следующий год запланированы в размере 129,58 млрд руб., расходы — 128,99 млрд руб. Таким образом, проект бюджета региона на 2017 год предлагается утвердить с профицитом в 594 млн руб.
Налоговые и неналоговые доходы областной казны прогнозируются в следующем году в объеме 129,56 млрд руб. Согласно пояснительной записке к проекту бюджета, основными источниками доходов — около 65% — по-прежнему остаются налог на прибыль организаций и НДФЛ. Более 89,4 млрд руб., или 69,3% от общего объема расходов, в 2018 году планируется направить на финансирование мероприятий в сфере социальной политики, образования, здравоохранения, спорта и культуры.
На 2019 и 2020 годы бюджет Самарской области запланирован уже с дефицитом в размере 21,6 млн руб. и 2,25 млрд руб. соответственно. Доходы региональной казны в 2019 году прогнозируются в размере 135,68 млрд руб., в 2020 году — 141,03 млрд руб. Расходы запланированы в объеме 135,71 млрд руб. на 2019 год и 143,28 млрд руб. — на 2020‑й.
Согласно проекту бюджета, ожидаемый объем государственного внутреннего долга Самарской области, по состоянию на 1 января 2019 года, составит 64,76 млрд руб., на 1 января 2020 года — 64,72 млрд руб., на 1 января 2021 года — 66,95 млрд руб. «Уровень долговой нагрузки по всем видам долговых обязательств будет сокращен с 53% в 2017 году до 48% в 2020 году, при этом предельный уровень долговой нагрузки по рыночным заимствованиям не превысит 41%», — говорится в пояснительной записке к законопроекту. Расходы на обслуживание государственного долга запланированы в 2018 году в объеме 4,7 млрд руб., что на 6,5% больше, чем в текущем году. По итогам 2017 года, по прогнозам, эта цифра может составить 4,4 млрд руб.
По словам врио министра управления финансами Самарской области Андрея Прямилова, проект бюджета был разработан на основе базового варианта прогноза социально-экономического развития региона на ближайшие три года. Документ предполагает стабилизацию ситуации в Самарской области «с последующим переходом экономики региона на стадию устойчивого развития». По прогнозам министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, за 2017 год объем валового регионального продукта в номинальном выражении может увеличиться на 7,9% к предыдущему году.
Профицитный бюджет впервые за долгое время был принят в прошлом году. В первоначальной редакции (14 декабря 2016 года. — „Ъ“) доходы на 2017 год были утверждены в размере 137,4 млрд руб., расходы — 136,4 млрд руб., профицит — 1 млрд руб. Однако уже в январе текущего года депутаты губдумы внесли изменения в бюджет региона: доходы составили 143,4 млрд руб., расходы — 146,7 млрд руб. дефицит — 3,3 млрд руб. Учитывая последние поправки, принятые парламентариями 27 сентября, доходы на 2017 год составляют 152 млрд руб., расходы — 155,3 млрд руб., дефицит — 3,3 млрд руб.
Эксперты уверены, что бюджет на 2018 год также не обойдется без поправок. «Профицит в 0,5 млрд руб. может испариться очень быстро, достаточно небольшой корректировки федерального законодательства, например, в налоговой сфере», — рассуждает аналитик «Алор Брокер» Кирилл Яковенко. Он добавляет, что на сегодняшний день Самарская область по отношению госдолга к доходам бюджета находится в списке регионов примерно на 44‑м месте. «Чуть выше — Дагестан, чуть ниже — Магаданская область. Думаю, что врио губернатора (Дмитрий Азаров. — „Ъ“) может попробовать, пока он только что назначен, использовать этот момент для лоббирования интересов области, например, в сфере реструктуризации госдолга или получения новых лимитов», — считает господин Яковенко. В начале октября Дмитрий Азаров публично заявлял, что поручил правительству Самарской области заняться оптимизацией расходов на обслуживание госдолга, которые выросли за последние годы. Он также выразил надежду, что Самарская область сможет принять участие в федеральной программе реструктуризации накопленных бюджетных кредитов.
Планируется, что к обсуждению проекта бюджета депутаты приступят на следующей неделе.