Минздрав, как выяснил “Ъ”, планирует выделять до 40 млн руб. ежегодно на субсидирование НКО, которые работают над проектами по пропаганде здорового образа жизни (ЗОЖ). Соответствующая концепция, разработанная ведомством в рамках приоритетного проекта «Формирование ЗОЖ», передана на рассмотрение правительства РФ. Чиновники надеются увеличить долю граждан, «приверженных здоровому образу жизни», систематически занимающихся физкультурой и спортом, а также снизить объем потребления алкоголя на душу населения с нынешних 10 л до 8 л в 2025 году.
Фото: Валерий Титиевский, Коммерсантъ
В распоряжении “Ъ” оказался проект концепции Минздрава по субсидированию проектов НКО в сфере пропаганды ЗОЖ. Документ разработан в рамках приоритетного проекта «Формирование здорового образа жизни»: его паспорт кабмин утвердил в августе 2017 года по итогам заседания президиума Совета при президенте РФ по стратегическому развитию и приоритетным проектам. «В настоящее время значительное число людей бросают курить, следят за весом, стараются все больше ходить пешком, пробуют разные индивидуальные системы питания,— заявил тогда премьер РФ Дмитрий Медведев, представляя проект.— Если человек с детства занимается физкультурой, велика вероятность того, что он сохранит эту привычку на всю жизнь. И к этому можно и нужно мотивировать».
Напомним, согласно приоритетному проекту, к концу 2019 года планируется увеличить долю граждан, «приверженных здоровому образу жизни», до 45% (к концу 2025 года — до 60%), долю граждан, систематически занимающихся физкультурой и спортом,— до 38% в 2019 году (до 45% в 2025 году). Сейчас доля таких россиян составляет 36% и 34% соответственно. Документ предполагает снижение потребления табака среди взрослого населения РФ с 30,5% до 29,5% в 2019 году (27% в 2025 году), а алкоголя — с 10 л на душу населения до 9,3 л в 2019 году (до 8 л в 2025 году).
Целью же концепции по «частичному финансированию проектов НКО» является «интеграция тематических НКО в здравоохранную повестку страны». «Некоммерческие организации, несомненно, важный элемент в системе охраны здоровья граждан,— заявил “Ъ” статс-секретарь—замминистра здравоохранения Дмитрий Костенников.— Именно НКО могут оказать необходимую помощь там, где бессильно государство, и выстроить диалог “равный — равному”».
Проект концепции внесен в правительство РФ. Он предполагает, что субсидии среди НКО будут распределяться в рамках открытого конкурса. Конкурсная комиссия рассмотрит проекты в области физкультуры и спорта, профилактики курения, алкоголизма и наркомании и снижения числа людей, «подверженных таким зависимостям», санитарно-профилактического просвещения, поддержки и пропаганды практик ЗОЖ, в том числе правильного питания, а также развития добровольчества в сфере здравоохранения и пропаганды ЗОЖ. «Размер госсубсидий должен быть около 10% от бюджета приоритетного проекта, однако он пока не устанавливался,— сообщили “Ъ” в Минздраве.— Предполагается, что НКО в рамках конкурса будет выделено около 40 млн руб. в год».
«Решение о финансовой поддержке профильных волонтерских организаций со стороны Минздрава — важный инфраструктурный элемент поддержки НКО»,— заявил руководитель всероссийского движения «Волонтеры-медики» Павел Савчук. «В регионах много организаций, у которых есть программы по ЗОЖ, логично было бы их привлечь к работе (в рамках реализации приоритетного проекта.— “Ъ”),— заявила “Ъ” член Общественной палаты РФ Елена Тополева-Солдунова.— Смысл НКО в том, что за маленькие деньги они делают достаточно много. И НКО с небольшими бюджетами достаточно иногда даже 10 тыс. руб. поддержки. Если же они получат несколько сотен тысяч рублей, то горы свернут».
«Концепция носит общий характер, непонятно, как будут выстроены конкурсные процедуры,— заявила “Ъ” директор Института экономики здравоохранения ВШЭ Лариса Попович.— Но сам по себе факт (субсидирования НКО.— “Ъ”) мне кажется вполне логичным, потому что разные организации и ведомства уже проводят конкурсы, привлекая НКО к реализации социально значимых задач. Раньше Минздрав этого не делал, делали другие организации, например, “Лига здоровья нации”».