На заседании комиссии Мосгордумы (МГД) по госстроительству и местному самоуправлению (МСУ) были рассмотрены предложения 26 столичных муниципалитетов к бюджету города на 2018 год. Депутаты решили не поддерживать обращения тех муниципальных округов (МО), которые просили не только денег, но и расширения полномочий МСУ. К примеру, в МО Якиманка предложили привлекать депутатов и «наиболее активных налогоплательщиков из числа избирателей района к приемке выполненных работ».
Фото: Анатолий Жданов, Коммерсантъ / купить фото
Комиссия Мосгордумы по госстроительству и МСУ рассмотрела предложения муниципальных образований к законопроекту «О бюджете города Москвы на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов». В Мосгордуму, Совет муниципальных образований и департамент финансов Москвы поступило 26 обращений от МО (всего в Москве 125 округов), из которых не были поддержаны семь, два — частично удовлетворены, 17 — «поддержаны в полном объеме».
По словам главы комиссии Александра Семенникова, 15 обращений касались повышения доходов и нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц (НДФЛ). 14 были посвящены изменению нормативов обеспечения расходных обязательств, два обращения — изменению объемов пособий на содержание муниципальных служащих, которые осуществляют переданные полномочия (например, контроль капитального ремонта). При этом предложения четырех МО (Коньково, Черемушки, Щукино и Якиманка) «не могли быть рассмотрены по существу», так как «содержали вопросы расширения полномочий органов МСУ». «Данные предложения не могут обсуждаться в рамках рассмотрения законопроекта о бюджете»,— сообщили в комиссии.
Расширить полномочия предложил глава МО Якиманка Андрей Морев в своем обращении (есть у “Ъ”). В частности, он призвал «привлекать представительные органы власти района, а также наиболее активных налогоплательщиков из числа избирателей района к приемке выполненных работ», в том числе по благоустройству. Также он хотел бы проводить «согласование перечня и стоимости мероприятий с избирателями и налогоплательщиками для повышения эффективности использования средств».
Затронул он и вопросы наполнения муниципального бюджета. «В настоящее время наиболее благополучные, в которых сосредоточены наиболее трудоспособные и эффективные налогоплательщики, получают в 165 раз меньше средств на нужды своего МО, чем районы с низкой эффективностью»,— жалуется господин Морев, попросивший увеличить отчисления от НДФЛ. Глава Тимирязевского округа Алла Жукова сказала “Ъ”, что она тоже «просила увеличить отчисления от НДФЛ» (предложения также не были поддержаны комиссией).
Глава МО Щукино Андрей Гребенник сказал “Ъ”, что муниципалитет «просил профинансировать работу по переданным полномочиям — контроль за капитальным ремонтом». «За год контроля (выборы в округе проходили в 2016 году.— “Ъ”) мы поняли, что все проекты по капитальному ремонту не соответствуют состоянию домов, поэтому мы попросили город предоставить нам 4 млн руб., для того чтобы заказать экспертизу — из расчета 50 тыс. руб. на один дом»,— пояснил господин Гребенник. «Также мы предложили вернуть нам средства, которые мы в прошлом году потратили на выборы. Они были выделены из муниципального бюджета»,— сказал глава МО Щукино.
По мнению Александра Семенникова, «бюджет муниципального образования — это деньги, переданные на реализацию небольших полномочий». «В основном это содержание самого аппарата и поощрение депутатов, плюс небольшие средства на проведение праздников. Все остальные полномочия вообще не требуют привлечения финансовых средств. Важно отметить, что у депутатов есть полномочия по контролю. Мы посчитали на комиссии, что в 2018 году они будут контролировать 80 млрд руб.»,— отметил господин Семенников.
Комиссия МГД рекомендовала принять законопроект во втором чтении. Напомним, 25 октября мэр Москвы Сергей Собянин выступил в МГД с ежегодным отчетом и сообщил, что доходы бюджета столицы в 2018 году составят более 2 трлн руб. (см. “Ъ” от 26 октября).