Вчера заместитель председателя правительства РФ Виктор Христенко был приглашен на заседание думской фракции "Отечество--Вся Россия", чтобы разъяснить депутатам все нюансы подготовленных правительством законов по реформе жилищно-коммунального хозяйства. Однако убедить депутатов-центристов в том, что правительство никого не лишает льгот по ЖКХ, господину Христенко не удалось.
Суть подготовленных правительством поправок к закону "Об основах жилищной политики в РФ" Виктор Христенко выразил кратко: "Наведение порядка в самой запутанной сфере отношений". Порядок наводится как в самой системе функционирования ЖКХ (она превращается из затратной, дотационной и неэффективной в рыночную и самоокупаемую), так и в системе многочисленных и разбросанных по десяткам законов льгот. "Сегодня система льгот размыта и никем не регулируется",— пояснил вице-премьер.Упорядочить эту систему правительство решило так. Всех граждан, имеющих право на льготы, делят на три группы. В первую группу входит 24 категории: инвалиды, чернобыльцы, репрессированные, герои России. Эти категории будут финансироваться из федерального бюджета. Уже в проекте бюджета-2003 на них выделено 13,2 млрд рублей. Вторая группа — ветераны труда. Их льготы будут оплачивать субъекты федерации. Третью группу составляют граждане, которые могут рассчитывать на адресную субсидию. Субсидия предоставляется проживающей в одной квартире семье, если на оплату коммунальных услуг уходит более 22% совокупного дохода всех членов семьи (кстати, в этом году, по информации главы Госстроя Анвара Шамузафарова, за субсидиями обратилось 9,8% населения). Льготы этой группе также будут оплачивать регионы. Правда, правительство им поможет — в следующем году из федерального бюджета им выделят 5 млрд руб.
Виктор Христенко заверил членов фракции, что от этого упорядочения льгот "никто, ни одна категория населения не пострадает". Однако верить на слово вице-премьеру депутаты не стали и начали его с пристрастием допрашивать. Дело в том, что коммунисты во главе с Геннадием Зюгановым еще накануне заявили, что закон отменяет ряд важных льгот, например ветеранам и сельским труженикам. Эти заявления взволновали всех депутатов, независимо от партийной принадлежности.
Виктор Христенко с помощью Анвара Шамузафарова и замминистра финансов Татьяны Голиковой весьма успешно отбивался. "Я не знаю в законе тех норм, которые ущемляют ветеранов",— возмущался вице-премьер. Порочность нынешней системы льгот он объяснил весьма наглядно: "Однажды я в одном районном отделении наблюдал, как рассматривали заявления на переучет льгот участникам Куликовской битвы. Вот какие бумаги пишут! Я спрашиваю того, кто эти бумаги обрабатывает: а они еще живы? Откуда я знаю, отвечает, бумаги-то несут".
Тем не менее вице-премьера удалось загнать в угол. Председатель аграрного комитета Геннадий Кулик обнаружил в законопроекте замаскированные подтверждения опасений об отмене льгот. Вместо четкой записи о том, что ветеранам труда, в том числе проживающим в сельской местности, предоставляются льготы, оказалась запись "могут предоставляться льготы". Решают это регионы своими законами. Депутаты возмутились. А лидер фракции ОВР Вячеслав Володин подвел под обсуждением черту: "Мы будем настаивать, чтобы слов 'могут' в проекте не было, чтобы перечень категорий льготников был четкий, чтобы туда вошли и сельские врачи и учителя. Иначе мы против проекта. Мы за то чтобы после принятия проекта люди нас не ругали!" Обсуждение законопроекта назначено на 23 октября. Судя по всему, оно будет бурным.
ИРИНА Ъ-ГРАНИК