региональные лидеры
Вчера президент Башкирии Муртаза Рахимов объявил, что сложит свои полномочия в июне 2003 года. Однако всенародные выборы главы правительства, который после начавшейся в республике реформы власти станет ее высшим должностным лицом, пройдут лишь в декабре 2003-го. Такой разрыв между истечением полномочий прежнего главы республики и избранием нового позволит господину Рахимову сохранить контроль над ситуацией.Как сообщал Ъ 16 октября, в Башкирии началась реформа государственного устройства, в рамках которой президентская республика превратится в парламентскую. Пост президента будет упразднен, а высшим должностным лицом станет всенародно избираемый глава правительства. Однако его полномочия будут значительно уже, чем нынешние президентские. Зато возможности парламента и его председателя будут серьезно расширены: в частности, депутаты получат право вмешиваться в формирование правительством бюджета, назначать вице-премьеров и ключевых министров, а также жестко контролировать расходование кабинетом финансовых средств.
Как сообщил господин Рахимов "Интерфаксу", контуры переходного периода по реформе госустройства Башкирии уже четко определены. Президент сложит свои нынешние полномочия по их истечении — в середине июня (он был избран 14 июня 1998 года сроком на 5 лет). После этого вся полнота власти в регионе, по его словам, временно перейдет к новому составу Госсобрания (парламента) республики, который должен быть избран в конце марта 2003 года. И лишь в декабре того же года, когда пройдут всенародные выборы главы правительства, в Башкирии появится новое высшее должностное лицо.
Передача власти с отсрочкой на полгода прецедентов в России не имеет. Например, в Туве в прошлом году тоже отменили пост президента и сделали высшим должностным лицом республики главу правительства, но там выборы премьера прошли в марте этого года, одновременно с истечением полномочий президента. Правда, в Туве смена власти была лишь формальной: главой правительства стал бывший президент Шериг-оол Ооржак. В Башкирии же ситуация принципиально иная. Муртаза Рахимов избираться премьером не намерен, и вся реформа власти направлена на то, чтобы передать основные рычаги управления от исполнительной власти к представительной, которую, вероятно, снова возглавит господин Рахимов, руководивший парламентом республики до своего избрания президентом.
Для реализации этих планов ему требуется определенный запас времени. В принципе, президент Башкирии мог бы принять участие в мартовских парламентских выборах, не оставляя своего поста (закон этого не запрещает). Но тогда в течение семи дней после официального опубликования итогов выборов ему пришлось бы сложить президентские полномочия, а Муртаза Рахимов, вероятно, считает, что в первые месяцы становления новой системы власти помощь главы республики парламенту будет особенно необходима. А вот отсидев в своем кресле до конца срока и обеспечив формирование устраивающего его состава Госсобрания, господин Рахимов сможет спокойно перевоплотиться в новое качество. Условия для этого создаст любой депутат, сложивший свои полномочия. Шести месяцев экс-президенту должно хватить, чтобы стать депутатом, спикером и фактическим хозяином республики еще до избрания нового премьера.
Впрочем, чтобы реализовать этот замысел, Уфе, возможно, еще придется преодолеть сопротивление Москвы. Ведь несмотря на заверения президента Башкирии в том, что "какого-либо безвластия допущено не будет", республика де-юре на полгода останется без законного руководителя. А это может дать федеральным властям повод для того, чтобы оспорить в суде порядок формирования новых органов власти Башкирии. Правда, судебные тяжбы наверняка растянутся на несколько месяцев, поэтому времени, чтобы сорвать воплощение в жизнь "плана Рахимова", Москве может просто не хватить.
ДМИТРИЙ Ъ-КАМЫШЕВ