документы
Вчера Дума приняла во втором чтении проект бюджета-2003. То есть утвердила расходы по основным бюджетным разделам. Ни одной поправки депутатов, недовольных предложенными бюджетным комитетом корректировками, принято не было. Однако главный итог второго чтения другой: правительство рассекретило большую часть военных расходов и расходов на правоохранительную деятельность.Утром депутаты обнаружили в розданных им документах два листочка с таблицами, напечатанными мелким шрифтом. Это оказались рассекреченные расходы на финансирование Минобороны, МВД, Федеральную погранслужбу и Федеральную службу налоговой полиции. По Министерству обороны военной тайной остались расходы непосредственно на саму национальную оборону и строительство и содержание вооруженных сил. 58 статей расходов на текущее содержание армии, а также на НИОКР и закупки вооружений теперь открыты для налогоплательщиков. У МВД теперь на 73 секрета меньше. Милицейской тайной осталась сумма расходов непосредственно на правоохранительную деятельность и обеспечение безопасности государства, на содержание всех органов внутренних дел и содержание внутренних войск. Федеральная погранслужба сохранила секреты о расходах на свою деятельность по обеспечению безопасности государства и на содержание своих органов. А вот у Федеральной службы налоговой полиции секретов от налогоплательщиков вообще не осталось. Теперь известно, что ее содержание обходится в 7 млрд руб.
Раскрытия всех этих тайн депутаты, особенно от фракций СПС и "Яблоко", потребовали при принятии бюджета в первом чтении. Правительство пообещало их раскрыть и слово сдержало. Судьба же самого второго чтения сомнений не вызывала, хотя обсуждение затянулось, из-за того что депутаты были недовольны предложенным распределением расходов.
Вице-премьер, министр финансов Алексей Кудрин выдержал почти все обсуждение — около пяти часов. По поводу каждой поправки ему приходилось объяснять, почему не надо делать того, что предлагается. Например, почему нельзя уменьшить расходы по статье "Обслуживание госдолга" (вчера это было самое популярное требование) и прибавить их на образование, социалку, детские пособия, довольствие военнослужащих, помощь регионам в выплатах зарплат бюджетникам.
Напомним, общая сумма бюджетных расходов утверждена в первом чтении (2346 млрд руб.). И теперь, чтобы на какие-то расходы добавить, надо было с других расходов снять. Идея уменьшить расходы по разделу "Обслуживание госдолга" пришла в голову членам бюджетного комитета еще в самом начале рассмотрения бюджета. Они утверждали, что правительство при расчете долговых выплат неправильно посчитало соотношение курсов евро и доллара. В результате в этом разделе "просматривался" резерв в 10 млрд руб. Однако Алексею Кудрину удалось убедить депутатов в том, что все расчеты правительства верны. В итоге резервы по расходам нашлись лишь в разделе "Международная деятельность". Изысканные 5,3 млрд руб. бюджетный комитет две недели делил между другими статьями.
Именно за это перераспределение Дума вчера и проголосовала. Кстати, Алексей Кудрин был так уверен в принятии бюджета, что, не дождавшись конца изнурительной процедуры голосования за поправки несогласных с представленным проектом депутатов, прокомментировал журналистам принятие бюджета как свершившийся факт. "Ни одна поправка, которая не была согласована, не прошла,— победно заявил он.— Это говорит о том, что надежность и прочность представленного бюджета высоки. Они устраивают все основные политические и социальные силы, Думу, правительство и Совет федерации". Дальше из его слов следовало, что над бюджетом проведена "титаническая работа", а его принятие будет способствовать повышению российского рейтинга, что может даже снизить расходы на обслуживание госдолга. В общем, "бюджет работает не только на бюджетную сферу, но и на страну в целом, а его концепция дает новые возможности развития страны".
ИРИНА Ъ-ГРАНИК