Государственное финансирование партий и некоммерческих организаций (НКО) движение «Голос» предложило заменить новой системой. По ней гражданин сможет направлять 0,5% от НДФЛ «конкретному общественному объединению». Это, уверены эксперты, вовлечет граждан в принятие решений, а партии будет стимулировать к работе с избирателями. В Госдуме заявили “Ъ”, что сейчас такие нововведения не актуальны. В «Яблоке» считают, что власти идея бы пригодилась, поскольку «налоговый агент у нас работодатель» и он стал бы посредником при переводе средств работника в пользу партии. Так главным выгодоприобретателем осталась бы «Единая Россия».
Фото: Юрий Мартьянов, Коммерсантъ / купить фото
Как отмечается в заявлении движения «Голос», за последние годы политические партии стали «чрезмерно зависеть от средств федерального бюджета». Эксперты напоминают, что в 2015 году, когда не было федеральных выборов, доля государственного финансирования у «Единой России» составила 68,6%, у ЛДПР — 74,6%, у «Справедливой России» — 86,4%, у КПРФ — 89,4%. При этом «даже в выборный 2016 год пожертвования граждан составили всего 4,8% от доходов четырех парламентских партий, а членские и вступительные взносы — 2,5%», говорится в заявлении «Голоса».
«Голос» отмечает, что проектом поправок к бюджету на 2018–2020 годы предлагается направить средства связанным с парламентскими партиями некоммерческим организациям: «50 млн руб. Институту мировых цивилизаций (ЛДПР), 50 млн руб. “Лидерским проектам” (КПРФ), 120 млн руб. Центру защиты прав граждан (“Справедливая Россия”)». Получают партии поддержку и иным образом, считают в «Голосе». К примеру, Институт мировых цивилизаций 13 ноября выиграл два госконтракта на общую сумму 4,9 млн руб. Заказчиком выступил МГИМО. Госконтракты получают и связанные с другими партиями организации. «Фактически это является дополнительной финансовой поддержкой парламентских политических партий из средств федерального бюджета»,— говорится в заявлении.
Движение предлагает пересмотреть механизм поддержки партий. «Мы предлагаем разрешить самим гражданам направлять часть своих налогов (0,5% от НДФЛ) на финансирование конкретного общественного объединения: партии, религиозной организации или иной НКО,— отмечает “Голос”.— Это стимулирует политические партии и иные общественные объединения к более активной работе с гражданами на местах». «Голос» напоминает, что заложенная в федеральном бюджете господдержка партий и организаций в 2016 году составила 12,625 млрд руб., а объем НДФЛ — 3 трлн руб. «0,5% от этой суммы составили бы 15 млрд руб., что сопоставимо с теми средствами, которые уже выделяются из федерального бюджета»,— считают в движении. Поскольку поступления от НДФЛ — это один из источников доходов региональных и местных бюджетов, «возможное выпадение доходов должно быть компенсировано дотациями из федерального бюджета», говорят в «Голосе».
«Думаю, желающих поддержать те или иные организации будет много. Избиратель не потеряет никаких денег, как и государство, но при этом меняется степень вовлеченности избирателей, появляется ответственность граждан»,— заявил “Ъ” сопредседатель «Голоса» Григорий Мельконьянц.
Перед президентскими выборами решено ввести «наблюдателей от общественных палат, видеонаблюдение усовершенствовать, но на этом мы немного задержимся», сообщил “Ъ” председатель комитета Госдумы по госстроительству и законодательству Павел Крашенинников («Единая Россия»). «Предложений масса — правильно делают организации, что нас будоражат, но давайте стабильность хотя бы в этой сфере установим»,— предложил он.
Первый зампред думской фракции «Справедливой России» Михаил Емельянов назвал предложение «Голоса» «благим», но «вряд ли его целесообразно реализовывать». «Партии разные: одни выражают интересы богатых, а другие — бедных. Когда принимался закон “О политических партиях” (2002 год.— “Ъ”), на счетах одних были миллионы, а другие были нищими как церковные мыши»,— заверил он “Ъ”. По его мнению, «госфинансирование партий нужно для того, чтобы была возможность представительства разных интересов».
При существующих политических реалиях и налоговой дисциплине власть могла бы подержать идею «Голоса» только потому, что «подавляющее большинство россиян отдаст “Единой России” полагающуюся часть подоходного налога», пояснил “Ъ” член бюро партии «Яблоко», депутат Госдумы 1993–1999 годов Анатолий Голов. «Налоговый агент у нас работодатель,— напоминает яблочник.— То есть именно он будет должен переводить средства в пользу ЛДПР, КПРФ, “Яблока” или другой партии по заявлению своего работника». Никто из работников «не рискнет назвать оппозиционную партию, чтобы не донести на самого себя, а, наоборот, направит деньги “Единой России”, чтобы продемонстрировать лояльность власти», прогнозирует господин Голов.
Он считает, что «госфинансирование должно быть тайным, как голосование, и рассчитывать на него должна каждая партия, участвующая в федеральных выборах, а не только та, которая собрала более 3% голосов, как сейчас».