Металлурги бьют тревогу из-за возврата НДС на лом черных и цветных металлов, который был одобрен Госдумой наравне с непопулярным налогом на движимое имущество. В отрасли считают, что это выльется в дополнительные налоговые траты в размере 150 млрд руб. и приведет к удорожанию металла на 5–10%. Металлурги просят правительство отменить введение налога, но надежда небольшая, признают собеседники “Ъ”.
Рисунок: Коммерсантъ / Виктор Чумачев
Фото: Коммерсантъ / Сергей Киселев / купить фото
Ассоциация «Русская сталь», объединяющая крупнейших игроков, сообщила, что «в экстренном порядке» отправила 15 ноября обращение в правительство и Госдуму. Лоббисты выступают против поправок к Налоговому кодексу, которые возвращают налог на движимое имущество и НДС на лом и отходы черных и цветных металлов. Обращение было отправлено, в частности, первому вице-премьеру Игорю Шувалову, министру финансов Антону Силуанову, главе Минэкономики Максиму Орешкину и председателю профильного комитета Госдумы Андрею Макарову.
Возврат налога на движимое имущество широко обсуждался (см. “Ъ” от 16 и 8 ноября), но налогообложение ломозаготовителей до сих пор не привлекало внимания лоббистов. Между тем, как указывает «Русская сталь», «реинкарнация НДС на лом черных металлов в текущих условиях приведет к отвлечению из оборотных средств в отрасли не менее 25 млрд руб. ежеквартально». Налог отменили в 2009 году из-за неэффективности, это позволило убрать серые схемы ломозаготовки, которые из-за незаконного возмещения НДС стоили бюджету 20 млрд руб. в год, напоминают в ассоциации.
Директор НП «НСРО “Руслом.ком”» (объединяет свыше 160 ломозаготовителей, включая структуры крупнейших металлургов) Виктор Ковшевный считает, что последствия внедрения НДС на лом будут «катастрофическими не столько для заготовителей, сколько для потребителей лома». «Оборот лома черных и цветных металлов в РФ — около 900 млрд руб. в год, совокупный НДС с учетом экспорта — около 150 млрд руб.»,— говорит он. Господин Ковшевный подчеркивает, что, судя по общению с банками, которые уже получают инструкции по проведению счетов, речь идет об уплате агентского НДС покупателями лома. «То есть речь идет о резком взлете затрат на сырье, что может привести к удорожанию продукции металлургов на 5–10%»,— указывает эксперт. По его словам, выгоду получают экспортеры лома, которые могут закупать его у физлиц (НДФЛ на сбор лома нет).
Рынок черного лома в РФ составляет 35–40 млн тонн в год, цветного — до 1–1,5 млн тонн в год, по оценкам «Руслом.ком». В черной металлургии свыше половины лома идет в электросталеплавильное производство, в себестоимости мини-заводов затраты на лом составляют 65–80%. По данным «Русской стали», на выплавку стали в электропечах ежегодно приходится около 20–21 млн тонн, или чуть меньше трети годового выпуска РФ. Вторичное медное сырье используют крупные РМК и УГМК, основные алюминиевые компании («Русал» и «Арконик СМЗ») вторсырье не берут.
Но экстренная отправка обращений не успела: Госдума одобрила поправки в третьем чтении утром 16 ноября. «Опоздали. Вечером письма ушли на всех, но “бешеный принтер” быстрее»,— сетует источник “Ъ” среди металлургов. Проект поправок к НК не обсуждался с бизнесом и не был согласован в установленной форме с ведомствами, говорят в «Русской стали». Не учтены отрицательное заключение Минпромторга, позиция «Деловой России», а при сборе заключений от министерств аппарат правительства не запросил Минприроды, говорят в «Руслом.ком».
Первый зампред комитета Госдумы по бюджету и налогам Ирина Гусева заявила ТАСС, что «до принятия в первом чтении приглашали на площадку комитета экспертов, посмотрели, что есть отрасли, есть такой бизнес», для которого, с точки зрения комитета, «достаточно было налоговых каникул». «Я не видела возмущения, не знаю об этом, но если это есть, будем слушать. Закон — живой механизм, в него могут вноситься поправки»,— сказала госпожа Гусева. Собеседники “Ъ” в отрасли настроены скептически. Предложения по НДС на лом вносились ко второму чтению, министерствам давалось около суток на рассмотрение 140-страничного документа, и не факт, что все успели проанализировать его и подготовить позицию, но это не помешало принятию поправок, рассказывают собеседники “Ъ”. Они ожидают, что Совет федерации может рассмотреть поправки 20 ноября, но не рассчитывают, что НДС на лом будет отменен, «исходя из того, с какой скоростью проходил проект в Госдуме».