В Татарстане в минувшее воскресенье состоялся «единый день местных референдумов» по самообложению граждан. В большинстве сел и в небольших городах жители согласились скинуться по 100–1000 руб. на освещение улиц, строительство дорог и обустройства кладбищ. В 14 поселках референдумы не состоялись из-за низкой явки избирателей, представители «Голоса» и оппозиции считают, что власти принуждают население к двойному налогообложению. Ранее президент Владимир Путин положительно оценил практику Татарстана, власти которого на каждый собранный гражданами рубль выделяют из бюджета еще 4 руб., и предложил применить этот опыт в других регионах.
Фото: Александр Чиженок, Коммерсантъ / купить фото
В минувшее воскресенье в 872 населенных пунктах Татарстана прошли референдумы по самообложению граждан. «Народные голосования» были организованы в основном в селах, а также в 20 городских поселениях, в том числе в 14 районных центрах. Например, в Болгаре местным жителям было предложено скинуться по 300 руб. на «обустройство мест массового отдыха населения», а в Лаишево — по 500 руб. на строительство, ремонт и содержание улично-дорожной сети. Жители поселка городского типа Уруссу голосовали за асфальтирование дороги на кладбище (300 руб. с каждого жителя).
Массовые референдумы по самообложению граждан проводятся в Татарстане уже пятый год подряд. Согласно закону, их инициируют сами жители. По факту же их организовывают местные власти, а правительство Татарстана активно поддерживает голосование. На каждый рубль, собранный таким образом, минфин Татарстана, согласно принятому в конце 2013 года постановлению, выделяет муниципалитету дополнительно 4 руб. Референдумы не проводят только в крупных городах, в том числе в столице республики Казани. Под самообложением подразумеваются разовые платежи жителей, предназначенные для решения конкретных вопросов. Как правило, граждане голосуют за самообложение. Власти фиксируют высокую явку.
В этом году, по данным ЦИК Татарстана, в референдумах приняло участие почти 570 тыс. жителей, что составило 66,3% от общего числа избирателей, внесенных в списки. В большинстве поселений жители посчитали необходимым потратить свои деньги на решение местных вопросов (в поддержку этого высказалось более 50% участников голосования в 856 населенных пунктах). Лишь в селе Шеланга Верхнеуслонского района жители отказались скидываться по 600 руб. на строительство подъездных путей к кладбищу и обустройство родника (за — 43,4%). А в Новоильмовском поселении Черемшанского района 83,5% участников референдума высказались против внесения по 1 тыс. руб. на благоустройство двух кладбищ.
Еще в 14 поселениях референдумы признаны несостоявшимися ввиду низкой явки (менее 50%). Например, в поселке Айша явка составила 19,2%, в Осиново — 12,2% избирателей, а на одном из его участков лишь 3,5%, в Высокой Горе — 7,5%. В основном это поселки вблизи Казани. В поселках, где явка оказалась меньше 50%, за голосованием наблюдали представители движения «Голос» совместно с активистами штаба Алексея Навального, а также сторонники «Яблока» и ПАРНАС. «Мы зафиксировали зависимость явки от наличия наблюдателей на участках»,— сообщил “Ъ” координатор «Голоса» Михаил Тихонов. Лишь в поселке Орел, где были представители движения, явка достигла 55%. В Кощаковском поселении, по словам господина Тихонова, на одном участке, где присутствовал представитель «Голоса», явка составила 29%, а на другом, где наблюдателя не было,— 95%. Господин Тихонов уточнил, что наблюдатели фиксировали различные нарушения, в том числе возможные вбросы и выдачу одному избирателю нескольких бюллетеней.
«Официальным результатам референдумов доверять нельзя»,— говорит лидер татарстанского «Яблока» Руслан Зинатуллин, хотя, по его словам, в некоторых поселениях власти проводят «работу с населением». «Жители голосуют, потому что не видят другой возможности улучшить свою жизнь,— сказал “яблочник”.— Власть хочет приучить жителей, чтобы они решали проблемы своими деньгами. Но зачем тогда эта власть? Ведь люди и так платят налоги».
Отметим, что, несмотря на активное голосование за самообложение, граждане нередко уклоняются от решений, принятых на референдумах (собираемость в отдельных поселках составляет менее 20%). Год назад власти Татарстана планировали ввести штрафы за неисполнение решения референдума в 1–2,5 тыс. руб. Однако Госсовет республики отложил принятие законопроекта, усомнившись в целесообразности штрафов. Инициатива властей вызвала широкий резонанс в прессе и социальных сетях, граждане указывали, что сборы становятся «добровольно-принудительными», а власти «забирают последние копейки» у народа.
В августе на заседании совета при президенте РФ по развитию местного самоуправления о механизме самообложения в Татарстане Владимиру Путине доложил спикер Госсовета Фарид Мухаметшин. По его словам, за четыре года республика потратила на софинансирование самообложения 2,8 млрд руб., а с граждан собрали 582 млн руб. В республике решили ввести единый день проведения местных референдумов — начиная с этого года в третье воскресенье ноября. Господин Путин предложил распространить опыт Татарстана в других российских регионах.