избирательное законодательство
Глава Центризбиркома Александр Вешняков вчера посетил Госдуму, чтобы лично проинформировать депутатов фракций "Единство", ОВР и группы "Народный депутат" о новых положениях законопроектов "О выборах президента РФ" и "О выборах депутатов ГД", разработанных ЦИКом и внесенных президентом. Депутаты вопросов почти не задавали и пообещали законопроекты принять — соответственно 24 и 25 октября на пленарных заседаниях палаты.
Законопроекты "О выборах депутатов Госдумы" и "О выборах президента РФ" должны быть приведены в соответствие со вступившими в силу законами "О политических партиях" и "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ". На заседании профильного комитета по госстроительству было рассмотрено более 500 поправок к законопроекту "О выборах депутатов ГД", из которых комитет рекомендовал принять около 20. Так, в переходные положения закона предлагается занести статью о повышении избирательного порога для всех участников выборного процесса с 5 до 7%, но уже после парламентских выборов 2003 года. На ближайших выборах предложено оставить пятипроцентный барьер, но при условии прохождения в Думу не менее трех партий.
Обычно представители Центризбиркома, правительства и президента приходят на заседания думских фракций при обсуждении спорных законопроектов, единого мнения по которым внутри фракции нет. В случае с законопроектом "О выборах депутатов ГД" ни о каких спорных моментах речь не идет: против новой редакции не возражают ни коммунисты, ни демократы, ни тем более представители прокремлевских объединений. Тем не менее Александр Вешняков пришел именно к центристам: рассказать о поправках, которые ЦИК поддержит, и о поправках, которые ЦИК попросит отклонить.
Александр Вешняков напомнил, что в первом чтении законопроект "О выборах депутатов Госдумы" был принят "рекордным числом голосов — 422 голоса 'за'". Заметив, что "подобного прецедента еще не случалось", господин Вешняков перешел к рассказу о нововведениях, главное из которых — госфинансирование выборов из расчета один голос — один рубль: "То есть если вы получаете на выборах 30 млн голосов, то государство выплачивает вам 30 млн рублей. Такого в России никогда не было". Затем глава ЦИКа проинформировал депутатов о поправках, одобренных накануне комитетом по госстроительству и поддержанных ЦИКом. В частности, было принято решение об увеличении федеральной части списка партии или блока с 9 до 12 человек. Повышена предельная сумма избирательного фонда кандидата-одномандатника с 2 до 6 млн рублей, при этом половину от этой суммы (а не 5%, как ранее) могут составлять личные средства кандидата. Для партий и блоков сумма увеличена со 150 до 250 млн рублей. Как пояснил глава ЦИКа, "это позволит сделать фонд кандидата открытым и прозрачным".
Перейдя к поправкам, которые ЦИК не поддержит, Александр Вешняков выделил инициативу Бориса Надеждина (СПС), который предложил создать равные условия для всех кандидатов-одномандатников путем изменения нарезки округов. Депутат предложил "равночисленно нарезать округа", поскольку "кандидат-одномандатник, участвующий в выборах, например, от Эвенкийского автономного округа, где всего 12 тыс. избирателей, находится в неравных условиях с кандидатом, например, от Ханты-Мансийского округа, где счет идет на сотни тысяч". Глава ЦИКа заявил, что будет выступать против этой поправки, поскольку "менять всю систему округов за год до выборов нецелесообразно. Как тронешь один округ — поплывут границы других". Впрочем, возможно, эта поправка вообще не будет обсуждаться на заседании. Как заявил вчера депутат Надеждин, комитет по госстроительству сначала рекомендовал ее к принятию, но потом не включил в таблицу ни отклоненных, ни одобренных комитетом поправок.
По окончании доклада перешли к вопросам, самый важный из которых касался использования портретов людей в предвыборных целях. Глава ЦИКа сразу понял, о ком идет речь: "У нас только ленивый не говорит о том, что его поддерживает Кремль и, в частности, президент. Так вот теперь, если вы хотите использовать человека или его портрет, получите на это его согласие. Будет согласие — используйте, нет — это нарушение закона". Депутаты в ответ пообещали закон поддержать.
СЮЗАННА Ъ-ФАРИЗОВА