Власти Павловского района Воронежской области пытаются отбить попытки одного из крупнейших предприятий региона, ОАО «Павловск неруд», оптимизировать земельный налог. Входящее в Национальную нерудную компанию (ННК) Юрия Жукова ОАО обратилось в воронежский арбитраж с требованием принудить местные власти изменить вид разрешенного использования семи принадлежащих ОАО участков суммарной площадью более 200 га. В случае победы структуры ННК кадастровая стоимость этих земель снизится в десятки раз, что может фактически обрушить бюджеты сразу двух крупных сельских поселений. В районной администрации уверены, что требования «Павловск неруда» необоснованны и рассчитывают на победу в суде.
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
Воронежский арбитраж принял иск «Павловск неруда» к администрации Русско-Буйловского сельского поселения Павловского района 23 ноября. В муниципалитете „Ъ“ сообщили, что компания требует принудить местные власти изменить вид разрешенного использования семи принадлежащих ОАО земельных участков. Сейчас, по данным Росреестра, они предназначены для размещения зданий и сооружений, ГОК требует изменить вид использования на недропользование. «Они обратились к нам с запросом на эти изменения, но мы письменно отказали. Смена означает уменьшение кадастровой стоимости участков в несколько десятков раз, а значит, и такое же уменьшение налогов с них. Речь идет о ряде небольших площадок, суммарно занимающих почти 20 га, на которых преимущественно расположены здания ГОКа. Кроме того, в иске указаны два участка суммарно более чем на 100 га, недавно выкупленные у районной администрации, которые предназначены для отвалов», — объяснили в муниципалитете.
В администрации сельского поселения считают, что иск способен резко уменьшить доходы бюджета поселения. По данным местного совета, в 2016 году они были запланированы в сумме 39,3 млн руб., а прогноз на 2017 год составлял уже 16,2 млн руб. Проект бюджета 2018 года подразумевает лишь 9,4 млн руб. дохода. Более 85% поступлений составляет именно земельный налог. Такое падение в местной администрации связывают с политикой ОАО. «В прошлом году они уже забрали у нас 19 млн руб., обратившись за аналогичным изменением разрешенного вида использования для участка площадью около 500 га. Мы были вынуждены удовлетворить их запрос. В итоге вместо 29,6 млн руб. налога мы получили от него лишь 251 тыс.», — объяснили в сельской администрации. Там отметили, что «тогда деваться было некуда», а «тяжбы были бесперспективными», так как этот участок «действительно задевает горноотвод», то есть площадку, на которой непосредственно ведется добыча. В случае если структура ННК выиграет в суде, поселению «будет хватать только на зарплаты сотрудникам и освещение». «Раньше мы имели возможность покупать машины для местной пожарной части, масштабно заниматься водоснабжением и другими коммуникациями. Если ГОК добьется своего, об этом можно будет забыть», — сетуют в администрации.
ОАО «Павловск неруд» управляет крупнейшим в Европе предприятием по добыче гранитного щебня. По данным «СПАРК-Интерфакс», выручка компании в 2016 году составила 3,81 млрд руб, чистая прибыль — 1,15 млрд руб. ОАО на 100% принадлежит АО «Национальная нерудная компания», которое, в свою очередь, на 99% контролируется кипрским N.A.C. national aggregates company ltd. Конечным бенефициаром компании считается бизнесмен Юрий Жуков.
Помимо Русско-Буйловского поселения, Павловский ГОК частично занимает территорию Гаврильского и Елизаветинского поселений того же района. «Павловск неруд» официально зарегистрирован в Елизаветовке. И.о. главы Гаврильского поселения Людмила Каруна сказала „Ъ“, что у них нет проблем с ГОКом — он владеет небольшими участками в этом муниципалитете. Ее коллега из Елизаветинского поселения Сергей Шендин не ответил на звонки. По данным „Ъ“, тамошняя администрация также ответила отказом на схожий запрос компании, а из-за требований «Павловск неруда» об изменении назначения участков доходы бюджета муниципалитета могут упасть вдвое — с 12 млн руб. до 6 млн руб.
В ННК отказались общаться с „Ъ“, сообщив, что «информацию о “Павловск неруде”» они «не предоставляют». Глава администрации Павловского района Юрий Русинов уверен, что компания проиграет суды. «Их требования не имеют под собой оснований. Те участки, для которых они просят изменений разрешенного вида использования, не имеют прямого отношения к добыче. Буквально три дня назад мы встречались в областном департаменте экономразвития с руководителем предприятия Александром Акининым. Из того, что он говорил, я понял: они и сами понимают бесперспективность тяжбы, но вынуждены на нее пойти по своим корпоративным правилам», — сообщил господин Русинов. По словам чиновника, о прошлогоднем изменении вида назначения участка в Русско-Буйловском поселении он узнал уже постфактум. «Местный совет принял это решение, скажем так, не до конца разобравшись в ситуации. Теперь мы работаем вместе, чтобы больше такого не происходило», — добавил он. Господин Русинов заверил, что никакого противостояния между администрацией и ГОКом нет. «Мы нормально сотрудничаем. Просто в этой ситуации они решили, что лучше будет установить нормы отношений в суде, это их право», — уточнил он.
Управляющий партнер консалтинговой компании «Дивиус» Иван Гусев не взялся прогнозировать исход разбирательства. «У ГОКа могут появиться веские доводы, и у них есть шанс на успех, несмотря на то что на подобные оптимизации плохо смотрят не только местные и региональные власти, но и налоговики. Лучшим вариантом для всех сторон будет компромисс — можно выбрать какой-то третий вид разрешенного использования этой земли, который снизит налоги, но не так резко», — считает эксперт.