Сегодня состоится общественное обсуждение присвоения озеру Круглому (более 30 га под Воронежем) статуса особо охраняемой природной территории (ОПТ). Оно проводится в рамках процедуры комплексной экологической экспертизы водоема после попытки его осушения в сентябре 2016 года. Инициатором включения Круглого в реестр ОПТ является региональный департамент природных ресурсов и экологии по поручению губернатора Алексея Гордеева. Новый статус может стать дополнительной защитой озера от возможных незаконных действий. Между тем в блокировании решения по присвоению озеру статуса ОПТ может быть заинтересован его собственник — девелоперское ООО «Вит-строй», в случае положительного решения теряющее права на участок.
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
Об общественных слушаниях сообщили местные жители и общественное движение «Вантит» на страницах соцсетей. «Изначально инициаторами придания статуса ОПТ Круглому являются жители прилегающих к нему территорий — села Подгорное, — пояснил „Ъ“ один из местных активистов. — При этом сам объект находится на территории Яменского сельского поселения Рамонского района, поэтому есть опасения бойкотирования мероприятия в интересах собственников участка под озером». В администрации Яменского сельского поселения „Ъ“ рассказали, что получили заявление о проведении общественных обсуждений 20 ноября в виде письма от ООО «Землемер», которое, видимо, и проводит экологическую экспертизу. Связаться с обществом вчера не удалось. Примечательно, что для каждой ОПТ прописывается определенный режим функционирования. Проект режима для озера Круглого уже есть, однако его утверждение будет зависеть в том числе от результата общественных обсуждений, пояснил „Ъ“ источник, знакомый с ситуацией.
Напомним, в ночь с 5 на 6 сентября 2016 года неустановленные лица вырыли отводной канал от уреза реки Дон до озера Круглого. В результате произошел сброс воды из озера в реку. Ущерб самому водоему специалисты оценивали не менее чем в 1,7 млн руб., прибрежной полосе — в 300 тыс. руб. Следователи ссылаются на заключение Росприроднадзора, по которому разрытие канала у берега Дона привело к размыву коренного берега реки на глубину до 10 м и «полному уничтожению почвы на площади 175 кв. м». По факту попытки осушения озера Круглого воронежское управление СКР возбудило уголовное дело (нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ, ст. 246 УК РФ), однако в июле 2017 года приостановило расследование из-за отсутствия подозреваемых.
Землей под озером владеет питерское ООО «Вит-строй», строящее неподалеку жилой микрорайон Рождественский и анонсировавшее девелоперские проекты в регионе на участках суммарной площадью более 300 га. Воронежские агентства недвижимости оценивали землю в окрестностях озера в 15–30 млн руб. за гектар и характеризовали эту местность как одну из «золотых миль» вокруг Воронежа. В марте 2016 года Росимущество обратилось в воронежский арбитраж с требованием изъять у «Вит-строя» участок под озером Круглым как полученный незаконно. На время суда участок площадью 311 тыс. кв. м, относящийся к землям сельскохозяйственного назначения, арестован. Получить комментарий у представителей ООО «Вит-строй» вчера не удалось.
Стоит отметить, что представители ООО «Вит-строй» бойкотировали инициативу властей по созданию проекта, напрямую затрагивающего их интересы. В начале ноября на общественных слушаниях по созданию «зеленого пояса» вокруг Воронежа было пролоббировано исключение из него села Медовки, в котором находятся земли «Вит-строя».
Впрочем, член совета ВРОО «Центр экологической политики» Анна Воронина, напоминая, что общественные слушания носят рекомендательный характер, отмечает, что окончательное решение зависит от властей. «Для собственника статус ОПТ преимущественно будет означать обязательства по сохранению объекта, — комментирует госпожа Воронина. — Во многих случаях статус, впрочем, не запрещает использования прилегающих территорий для освоения, в том числе строительства».
Юрист практики «Юридическое и налоговое сопровождение» «НЭО Центра» Александр Киреев, напротив, считает, что в случае подтверждения статуса озера и занесения его в реестр охраняемых природных объектов «хозяйственная деятельность, которая может повлечь за собой изменение границ водоема, исторически сложившегося ландшафта, снижение экологических, эстетических и рекреационных качеств, нанесение ущерба обитающей здесь флоре и фауне, будет запрещена». Именно поэтому застройщик «безусловно заинтересован в блокировании решения по присвоению озеру статуса ОПТ». «Принятие решения в соответствии с 33-ФЗ “Об особо охраняемых природных территориях” влечет выведение озера и прилегающих к нему территорий из хозоборота и отчуждение имущественных прав на них у нынешнего собственника, поскольку природные объекты, получая охранный статус, переходят в муниципальную или государственную собственность», — отмечает эксперт. «Более того, для застройщика главным риском в такой ситуации является не столько сам факт придания охранного статуса водоему, сколько определение границ его охраны. Вполне может сложиться и так, что в эти границы будут включены территории, на которых он уже ведет свою хозяйственную деятельность, и ему придется за свой счет устранять последствия нанесенного этой территории ущерба. Для застройщика это страшный сон», — резюмировал господин Киреев.