Правительство Ульяновской области намерено вернуться к системе комплексных комиссий по приемке у застройщиков новых многоквартирных домов (МКД), существовавшей во времена СССР. По действующему законодательству такие комплексные комиссии не требуются и достаточно заключения Госстройнадзора. В госдуме же отмечают, что никто комплексные комиссии не отменял, просто во многих регионах пошли по упрощенному пути, что в дальнейшем и ведет к проблемам при приемке МКД.
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
На заседании комитета по жилищной политике, ЖКХ и энергетике Законодательного собрания Ульяновской области, где обсуждалась ситуация с недостатками, выявляемыми при сдаче в эксплуатацию некоторых жилых домов, региональный министр промышленности, строительства, ЖКК и транспорта Дмитрий Вавилин сообщил, что по поручению губернатора разрабатывается проект постановления облправительства, «которым вводится так называемая советская система государственной приемки новостроек». Предполагается, что в состав комиссии, дающей разрешение на ввод дома в эксплуатацию, будут входить представители региональных министерств строительства, здравоохранения, проектной организации, застройщика и подрядчиков, как и было в советское время. Это, по мнению министра, и поможет избежать ввода в эксплуатацию новостроек с недоделками.
Прокуратура Ульяновской области ранее неоднократно сообщала о грубейших нарушениях при выдаче городской администрацией разрешений на ввод в эксплуатацию жилых домов. Нарушения в основном связаны с недоделками, например, не устанавливались и не подключались лифты, крышные котельные, не обеспечивалась подача электроэнергии и т. д. При этом горадминистрация принимала решения о вводе в эксплуатацию здания на основании актов, подписанных экспертами Госстройнадзора. По фактам таких «приемок» в регионе уже возбуждено несколько уголовных дел, в том числе в отношении сотрудников Госстройнадзора. Обвинения пока никому не предъявлены. На минувшей неделе прокуратура требовала уволить одного из сотрудников Госстройнадзора, подписавшего акт о приемке дома с недоделками.
Ранее председатель комитета по строительству регионального заксобрания Алсу Садретдинова, признавая наличие проблемы, уже заявляла „Ъ“, что «раньше дома принимала целая комиссия, возглавляемая заместителями губернатора или мэра и в составе 15–20 человек, включая представителей от энергетиков до газовиков. «Каждый из членов комиссии ставил свою подпись, неся ответственность, но потом Градостроительным кодексом это было отменено, чтобы снять лишние барьеры. Видимо, новая система не срабатывает, и есть смысл возвращаться к прежней», — отмечала депутат. В целом она поддерживает инициативу губернатора, однако не знает, насколько это будет соответствовать федеральному законодательству.
«Градостроительным кодексом такая комплексная комиссия не предусмотрена. Возможно ли это ввести на региональном уровне — не знаю, это уже юридический вопрос», — сказала „Ъ“ руководитель регионального Госстройнадзора Марина Симунова, заметив, что в условиях нехватки специалистов это было бы дополнительным подспорьем для ее ведомства.
Действующим законодательством создание новых структур по вводу жилых зданий в эксплуатацию не предусмотрено, но в Минстрое РФ говорят, что у регионов есть возможность по улучшению качества этой работы
Между тем в Минстрое РФ считают, что «представители регионального Гостройнадзора правы — законодательство не предусматривает иного». «Это было сделано для снижения административных барьеров в строительстве. Но это не значит, что такая практика не предусматривает контроля представителей проектировщиков, власти, госстройнадзора, пожарных, энергетиков. Специалисты указанных профилей обязаны быть в составе принимающего органа и сделать свои заключения», — ответили в министерстве на запрос „Ъ“, добавив, что все равно «ответственность за качество работы госстройнадзора несут региональная и муниципальная власти».
Председатель комитета по жилищной политике и ЖКХ Госдумы РФ Галина Хованская отмечает, что «подобные ситуации со сдачей многоквартирных домов с серьезными недоделками встречаются нередко» и, «к сожалению, всегда может найтись эксперт, готовый за вознаграждение поставить свою подпись под нужным застройщику актом приемки». В то же время она считает, что, хотя Градостроительный кодекс и упростил систему ввода жилых домов в эксплуатацию, «присутствие в комиссии профильных специалистов никто не отменял», просто во многих регионах идут по упрощенному пути.