Сегодня Тамбовская облдума должна рассмотреть в первом чтении проект регионального бюджета на 2018 год. В борьбе за бездефицитность тамбовские власти готовы сократить финансирование нескольких социальных проектов в спорте и культуре, а также отказаться от корректировки объемов регионального резервного фонда, который как раз и должен обеспечивать оставшиеся без бюджетных денег расходные статьи. Соответствующий пакет поправок в региональные законы облдума рассмотрит сегодня же перед голосованием за главный финансовый документ региона.
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
Законопроект с четырьмя поправками в региональные законы, которые должны позволить сэкономить на социальных расходах тамбовского бюджета-2018, внес на рассмотрение облдумы и.о. губернатора (на время отъезда Александра Никитина) Олег Иванов. В пояснительной записке констатируется, что запланированный в бюджете объем расходов «недостаточен для финансового обеспечения установленных законодательством расходных обязательств» области. Поэтому предлагается приостановить на следующий год действие нескольких положений региональных законов, которые регламентируют проекты, теперь «не обеспеченные источниками финансирования».
Экономить в случае одобрения депутатами могут на культуре, истории, спорте и пополнении регионального резервного фонда. Из него, по определению Бюджетного кодекса РФ, как раз и должны обеспечиваться оставшиеся без финансирования расходные статьи при нехватке бюджетных средств.
Первая поправка отменяет премии для некоторых «бюджетников» — дополнительное денежное поощрение «лучших» сотрудников учреждений культуры и архивов, учителей искусства и музыки. Эта же поправка отменяет единовременную выплату 300 тыс. руб. для «лучших культурно-досуговых учреждений клубного типа», расположенных преимущественно в селах.
Другое изменение останавливает социальную поддержку из регионального бюджета тренеров, ведущих спортсменов области, государственных и муниципальных детских спортивных организаций. В частности, отменяются единовременные выплаты для лучших из таких организаций, составлявшие от 250 тыс. до 800 тыс. руб. Из списка претендующих на господдержку могут быть исключены детские спортивные организации, «внедряющие инновационные общеразвивающие программы и обеспечивающие высокое качество образования».
Третья поправка может отменить на 2018 год льготы для арендаторов зданий, признанных объектами культурного наследия. Предлагается больше не компенсировать им затраты на капремонт и реставрацию. Поправка закона «О резервном фонде Тамбовской области» предусматривает приостановку его ежегодной корректировки. Фонд формируется из остатков бюджета на начало нового финансового года, остатки, в свою очередь, появляются только при превышении плана по налоговым и неналоговым доходам.
Бюджет Тамбовской области на выборный 2018 год впервые с момента перехода России к рынку верстается без дефицита с равными доходами и расходами — 41,27 млрд руб. Бюджет на 2017-й был, как и много лет подряд, дефицитным, расходы превышали доходы на 1,3 млрд руб. Планируемые доходы составили из 22,3 млрд руб. налоговых и неналоговых поступлений, а также из 18,9 млрд руб. безвозмездных поступлений (в основном федеральные и субсидии) и межбюджетных трансфертов (подробнее см. „Ъ“ от 21 ноября). Из последней доходной статьи половина — 9,11 млрд руб. — приходится на дотацию на выравнивание бюджетной обеспеченности. Тамбовская область рассчитывает получить самую большую дотацию по этой статье из всех регионов Черноземья (подробнее см. „Ъ“ от 12 октября).
Верхний предел госдолга Тамбовской области запланирован на уровне 17,6 млрд руб.
На 1 октября 2017-го он достигал 16,5 млрд руб. «Мы впервые за последние 20 лет будем принимать бездефицитный бюджет», — пояснял „Ъ“ в ходе подготовки документа Владислав Юрьев, первый вице-спикер Тамбовской облдумы, курирующий финансово-бюджетный блок. Он уточнил, что по итогам совещания под председательством вице-премьера РФ Дмитрия Козака в начале ноября министр финансов Антон Силуанов дал указание, что «значительная часть» бюджетов регионов на будущий год должна быть бездефицитной. По словам господина Юрьева, дефицит тамбовского бюджета в 2018-м должен быть покрыт в первую очередь дополнительным выделением из федеральной казны более 2 млрд руб. Судя по запланированным к рассмотрению на сегодня поправкам, другим источником бездефицитности должна стать максимально возможная экономия.