Комитет министров Совета Европы (КМСЕ) сообщил, что власти РФ обещают оплатить экс-акционерам ЮКОСа около €300 тыс. судебных издержек и расходов, присужденных Европейским судом по правам человека (ЕСПЧ), и рекомендовал России предпринять «возможные шаги для дальнейшего исполнения постановления ЕСПЧ о выплате €1,9 млрд за нарушение Европейской конвенции». КМСЕ также призвал принять меры по отмене условного срока лишения свободы Алексею Навальному, препятствующего оппозиционеру баллотироваться на президентских выборах.
Фото: Сергей Михеев, Коммерсантъ / купить фото
КМСЕ завершил ежеквартальную сессию по надзору за исполнением резонансных постановлений ЕСПЧ, опубликовав свои выводы по четырем российским делам. В резолюции по делу экс-акционеров ЮКОСа против России КМСЕ «с удовлетворением отметил информацию о предстоящей оплате издержек и расходов». Напомним, еще весной текущего года (см. “Ъ” от 13 марта) в резолюции КМСЕ отмечалось: КС, запретив в январе этого года выплачивать компенсацию по делу ЮКОСа, «воздержался от рассмотрения вопроса возмещения судебных издержек и расходов», которые ЕСПЧ оценил в €300 тыс. Россия, как следует из нынешнего документа комитета министров, решила пойти на это в качестве «правомерного компромисса». О необходимости поиска компромисса говорилось весной на встрече председателя КС Валерия Зорькина с тогдашним гендиректором СЕ по правам человека и верховенству права Филиппом Буайя, который тогда встречался и с руководством Минюста.
Когда и какую сумму заплатят власти РФ, неизвестно: на сайте Совета Европы соответствующей информации нет, Минюст на запрос “Ъ” не ответил. Не уточняется также, кому будут перечислены средства, учитывая, что правительство, в отличие от КС, полномочия представителя ЮКОСа в ЕСПЧ — британского адвоката Пирса Гарднера — до сих пор не признавало.
Между тем КМСЕ продолжает настаивать на полном исполнении постановления ЕСПЧ по делу ЮКОСа и выплате €1,9 млрд, подчеркивая безусловное обязательство по ст. 46 конвенции соблюдать постановления Страсбургского суда. Российским властям КМСЕ рекомендовал «укрепить свои контакты с целью поиска решений» с секретариатом СЕ и представить к 1 октября 2018 года план действий «с ориентировочным расписанием в отношении возможных шагов для дальнейшего исполнения решения суда».
Напомним, господин Гарднер ранее направил в Страсбург меморандум, в котором просил КМСЕ вынести жесткую резолюцию и признать, что решение КС «несовместимо с обязательством России и угрожает всей системе конвенции в целом». Минюст же настаивал, что решение КС «является обязательным для всех органов власти РФ».
КМСЕ также вновь констатировал неисполнение постановления ЕСПЧ по жалобе Алексея Навального и Петра Офицерова, но воздержался от вызвавших протесты властей РФ призывов допустить оппозиционера на президентские выборы. Напомним, Страсбургский суд установил, что права заявителей на справедливое разбирательство в деле «Кировлеса» были нарушены, в результате чего в 2013 году политик был осужден за деятельность, «неотличимую от предпринимательской», на условный пятилетний срок. В сентябре КМСЕ признал, что заявители «по-прежнему страдают от последствий приговоров, которыми они были «произвольно и недобросовестно» осуждены, и предложил властям «срочно использовать дальнейшие пути для устранения этих последствий, в частности запрета на участие Алексея Навального в президентских выборах. Минюст и Совет федерации тогда заявили о «политическом давлении» на Россию. КМСЕ подчеркнул обеспокоенность тем, что новое судебное разбирательство в РФ в связи с решением ЕСПЧ «не устраняет нарушения конвенции». При этом КМСЕ отметил существование в российском законодательстве возможности обращения заявителей или ФСИН в суды об отмене условного наказания и предложил властям информировать СЕ о результатах таких шагов.
Неисполненным признал КМСЕ и постановление ЕСПЧ по делу журналиста Романа Захарова — о бесконтрольном применении спецслужбами системы прослушивания разговоров по мобильной связи. По словам господина Захарова, «отказ судов пересмотреть его дело и принятие новых законов делают систему еще более опасной», а сам он «из-за давления спецслужб на него и его работодателя вынужден был спешно уехать из страны». КМСЕ также озабочен введенным в 2017 году запретом в России «Свидетелей Иеговы» и поставил их дела под «усиленный контроль».