Вчера на заседании Совета федерации принято решение дополнить федеральный закон о бюджете на 2003 год статьей, которая дает право правительству в будущем году направить не менее 3 млрд рублей сэкономленных расходных средств на финансирование антитеррористической деятельности. Кроме того, палата приняла специальное заявление о борьбе с терроризмом.
Политическое обличение терроризма
Заседание Совета федерации началось минутой молчания в память гибели 117 человек во время операции по освобождению заложников в ДК на улице Мельникова. Потом члены СФ отвлеклись на поздравление четырех коллег с днем рождения и подтверждение полномочий двух членов палаты. В связи с перевыборами Саратовской облдумы продлили полномочия ее представителя в СФ Валентина Завадникова и досрочно прекратили полномочия отозванного парламентом Ингушетии Сергея Бекова (его сменил сотрудник аппарата Госдумы Игорь Каменский). Председатель СФ Сергей Миронов объявил, что теперь господин Беков будет работать его советником.Затем члены СФ вернулись к обсуждению последствий теракта. Сергей Миронов предложил принять специальное заявление. В его проекте, розданном членам СФ, в частности, говорилось: "Россия показала, что в стране есть силы, способные принимать ответственные решения, и силы, способные эти решения реализовывать. Международный терроризм не поставил нашу страну на колени. Террористы получили достойный ответ. Действия силовых ведомств, обеспечивших спасение жизни сотен людей, заслуживают не только высокой общественной оценки, но и активной государственной поддержки".
По предложению Сергея Миронова "ответ" террористам был заменен на "отпор". Представителю правительства Саратовской области Рамазану Абдулатипову показалось слишком сильным выражение "поставить страну на колени". Он также предложил создать в СФ комиссию по правам человека и национальностей, чтобы отслеживать злоупотребления по отношению к мирным чеченцам. Но к нему не прислушались.
Представитель законодательного собрания Еврейской АО Станислав Вавилов предложил проверить грамматику в абзаце, где говорится, что "жестокость и цинизм террористов требуют адекватных мер со стороны России, и в случае необходимости они будут осуществлены, неотвратимость наказания настигнет каждого преступника". "Словосочетание 'неотвратимость наказания' как-то смущает",— пытался объяснить он. "Странно, что вас смущает 'неотвратимость наказания'",— не понял Сергей Миронов. Но, когда члены СФ разобрались, все же исправили "неотвратимость" на "неотвратимое" и заявление приняли.
После этого председатель комитета по международным делам Михаил Маргелов, представляющий в СФ администрацию Псковской области, вышел к журналистам и сообщил, что считает оправданным арест в Дании представителя президента Чечни Аслана Масхадова Ахмеда Закаева (см. стр. 1). Тем более что в заявлении члены СФ отметили: "Двери государственных учреждений в Европе и во всем мире должны быть закрыты для эмиссаров террористов". "Дания начала работу над ошибками",— поторопился сообщить господин Маргелов, добавив, что чеченский конгресс, прошедший в этой стране,— это "воровское сборище". Правда, через час после этого председатель СФ Сергей Миронов был вынужден признать, что информацию о задержании господина Закаева пока никто из официальных органов подтвердить не может. "Но если все подтвердится, не сомневаюсь, что в документах, предоставленных Дании, достаточно оснований для экстрадиции господина Закаева в Россию",— заявил Сергей Миронов в перерыве заседания.
Финансовый щит от террора
После принятия политического заявления председатель СФ предложил перейти к главной теме заседания — утверждению неотложных мер по улучшению финансового обеспечения антитеррористической деятельности — и дал слово председателю бюджетного комитета Евгению Бушмину, представителю нижегородской обладминистрации в СФ.Господин Бушмин сообщил, что комитеты СФ после согласования с Минфином предлагают следующее: перед третьим чтением в Госдуме закона о федеральном бюджете дополнить его статьей, которая позволит на протяжении 2003 года направлять на финансирование антитеррористической деятельности сэкономленные расходные средства в размере "до 3 млрд рублей". По словам господина Бушмина, это даст возможность усилить материально-техническую базу антитеррористических подразделений, обеспечить оперативную деятельность спецслужб и улучшить жилищные условия участников спецоперации по ликвидации террористической группы 26 октября 2002 года. По его словам, правительством будет разработан специальный план мероприятий, который затем утвердит президент.
При этом господин Бушмин сообщил коллегам, что первоначально в проекте постановления о мерах по улучшению финансирования антитеррористической деятельности говорилось, что деньги пойдут на нужды "правоохранительных органов и органов государственной безопасности", но потом в результате согласований слова "органы государственной безопасности" таинственным образом исчезли из документа. Он настоятельно попросил коллег исправить несправедливость. Председатель комитета заметил, что в будущем году расходы на правоохранительную деятельность и обеспечение безопасности государства и без того возрастут больше других, но предложил поддержать дополнительную инициативу.
"А что значит 'до трех миллиардов'? — возмутился представитель администрации Ярославской области Виктор Глухих.— Это значит, может быть, и три рубля?" Он предложил заменить "до трех миллиардов" на слова "не менее трех". Но тут уже стал возражать Евгений Бушмин, ссылаясь на то, что формулировка согласована с Минфином. Против изменения формулировки возразил и представитель правительства в СФ Гарри Минх.
"Я, конечно, понимаю, что мы очень могучие и можем проголосовать за все что угодно. Но мы нарушаем логику, речь ведь идет об экономии бюджетных средств",— пытался защитить Минфин представитель красноярского законодательного собрания Виктор Новиков. Но коллеги поддержали Виктора Глухих. Члены СФ вписали в постановление "не менее 3 млрд рублей" и поправку про "органы госбезопасности", предложенную господином Бушминым.
"Мы с вами сделали конкретные действия. Это наш, если хотите, отпор террористам!" — гордо объявила под конец обсуждения представитель совета народных депутатов Кемеровской области Светлана Орлова.
ИРИНА Ъ-НАГОРНЫХ