Власти впервые назвали более или менее точную цифру числа самозанятых в стране — 15 млн человек. Это количество Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (ФФОМС) получил, сопоставив данные трех внебюджетных фондов и Росстата. Пока 100 млрд руб. взносов в систему ОМС за таких «нелегалов» как за неработающее население уплачивают регионы. Однако, согласно подготовленному правительством законопроекту, далее финансирование взносов за легализовавшихся нянь, репетиторов, домработниц берет на себя федеральный бюджет. Пока число таких работников мизерно — 813 человек. Но факт их «передачи» центру может побудить регионы заняться обелением этого сектора — губернаторы при поддержке соцблока правительства давно хотят снять с себя обязанность уплачивать взносы на ОМС за неработающих граждан.
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ / купить фото
В России около 15 млн самозанятых граждан, сообщила вчера в Совете федерации зампред ФФОМС Ирина Соколова. «Мы просчитали еще раз. С учетом актуализированных данных, которые есть и в Пенсионном фонде, и в Фонде соцстраха, и в государственной статистике, у нас получается, что таких категорий, о которых мы сегодня говорим, где-то 15 млн»,— сказала она (цитата по «Прайму»). Взносы за таких серых работников сейчас уплачивают бюджеты регионов. «Эта сумма огромная, практически 100 млрд руб.»,— сказала зампред фонда.
Она также сообщила, что «на днях» в Госдуму будет внесен законопроект о порядке обязательного медицинского страхования этих трех категорий самозанятых. Как пояснили “Ъ” в ФФОМС, речь идет о поправках к закону «Об ОМС». Они обсуждаются уже больше года (см. “Ъ” от 15 февраля) — предусматривается, что на переходный период 2017–2018 годов страховые взносы за три категории уплачивают регионы. При этом источником обеспечения таких расходов будут ассигнования федерального бюджета.
Иными словам — центр берет на себя взносы ОМС за легализовавшихся самозанятых. Пока их мизерное количество — по данным Федеральной налоговой службы на 1 декабря 2017 года, в обмен на налоговые каникулы на учет встали всего 813 нянь, репетиторов и домработниц (другим категориям самозанятых закон пока ничего не предлагает). Так что федеральному бюджету такая щедрость на деле будет стоить немного. Однако она создает дополнительную мотивацию у регионов переводить самозанятых в белую зону. Напомним, что губернаторы при поддержке Минтруда и Минздрава давно предлагают перевести взносы в Фонд ОМС за неработающее население с регионального на федеральный уровень, указывая, что аналогов действующей в РФ системы финансирования ОМС для неработающего населения нет ни в одной стране мира.
Отметим, что взносы за ОМС — лишь часть проблем, которые предстоит решить применительно к самозанятым, правовой статус которых пока так и не определен. Вчера на мероприятии в Совете федерации речь шла и о взносах, которые самозанятым, возможно, придется самим платить по окончании двухлетних налоговых каникул. В связи с этим представитель ФФОМС отметила «первоначальный опыт» системы ОМС применительно к таким категориям самозанятых, как адвокаты и нотариусы, занимающиеся частной практикой. Они самостоятельно платят страховые взносы один раз в год — на 2018 год эта сумма равна 5840 руб. в год.
Свои виды на самозанятых есть и у Пенсионного фонда России (ПФР). Зампред правления ПФР Наталия Петрова заявила, что пенсионные страховые взносы этой категории не должны быть мизерными, иначе самозанятые не будут иметь никаких пенсионных прав в будущем. Сейчас минимальный ежегодный платеж для получения хотя бы одного индивидуального пенсионного коэффициента в год в 2018 году составляет 26,5 тыс. руб. По словам Наталии Петровой, уплата взносов в меньшем объеме «не позволит сформировать никаких пенсионных прав».
В «Опоре России» считают, что при таких высоких ставках взносов идея легализации самозанятых будет провальной. «Пока никаких выгод от легализации нет»,— отмечает глава «Опоры» Александр Калинин. По оценке «Опоры России», общий платеж самозанятых должны быть не больше 20 тыс. руб. в год. Ранее бизнес-омбудсмен Борис Титов предлагал дать самозанятым статус индивидуального предпринимателя с работой по патенту ценой не более 10 тыс. руб. Впрочем, по мнению Александра Калинина, нужны и устрашающие меры в отношении остающихся в тени. «Должна быть введена система ступенчатых санкций в рамках КоАП, когда сначала самозанятому выносят предупреждение, потом — минимальный штраф»,— отметил он.