На обсуждение заксобрания Ульяновской области вынесен проект постановления о формировании вокруг регионального центра лесопаркового пояса, возможность создания которого определена последними изменениями закона об охране окружающей среды. Инициатором выступила рабочая группа ОНФ в рамках федерального проекта «Зеленый щит». Представители горархитектуры заявляют о возможных проблемах в отношениях с собственниками земельных участков, попавших в зеленый пояс, но в мэрии готовы принять все требования по организации экозоны.
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
Во вторник профильный комитет заксобрания Ульяновской области принял решение вынести на обсуждение регионального парламента проект постановления о создании вокруг Ульяновска лесопаркового (зеленого) пояса площадью 5,829 тыс. гектаров. В среду он выносится на голосование.
Процедура формирования зеленых поясов была введена сравнительно недавно — изменениями в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» в июле 2016 года и в июле 2017 года. Однако, несмотря на то что с 1 января этого года у регионов и муниципалитетов появилась такая возможность, никто специально этим не занимался. Дело сдвинулось, когда федеральный штаб «Общероссийского народного фронта» (ОНФ) стал реализовывать свой проект «Зеленый щит», чтобы сформировать зеленые пояса вокруг крупных городов всех регионов. Согласно закону, на землях «Зеленого щита» запрещено капстроительство, за исключением дорог, объектов туризма, оздоровительного отдыха, спорта и т. д. За нарушение — штраф для юрлиц 250–500 тыс. руб.
По данным федерального штаба ОНФ, из 85 регионов РФ постановления по лесозащитным поясам приняты региональными парламентами в Ярославской, Кировской, Воронежской, Смоленской и Оренбургской областях. Причем площади «Зеленого щита» в региональных центрах очень отличаются. В Оренбурге это 167 га, в Ярославле — 760 га, в Рязани — 68 тыс. га. Как отмечают в ОНФ, есть регионы, где прокуратура уже признавала незаконным отказ областных парламентов от реализации «Зеленого щита». Причина отказов была, как правило, связана с планами застройки тех или иных близлежащих территорий.
В Ульяновске эту деятельность вела рабочая группа ОНФ с участием руководителя регионального управления Росприроднадзора Александра Каплина, советника губернатора Льва Левитаса и депутата заксобрания региона Геннадия Антонцева. Как пояснил „Ъ“ господин Каплин, общая площадь ульяновского «Зеленого щита» определялась исходя из действующего на сегодня Генплана города, фактически просуммированы все существующие лесопарковые зоны и лесные массивы городских и близлежащих лесов. По его словам, «на стадии обсуждения больше всего возражали чиновники из градостроительной деятельности, отмечавшие, что в „поясе“ не учтены планы будущей застройки территории, а это может вызвать недовольство собственников участков». На предварительном заседании комитета замначальника городского управления архитектуры и градостроительства Игорь Ганенков отмечал, что «80% земель, которые предложены для включения в „пояс“, находятся в собственности, что вызовет общественный резонанс». «На это мы возражали, что если выделены под строительство земельные участки, которые по Генплану являются зеленой зоной, то значит, было нарушение закона или прошли изменения в Генплане города», — пояснил господин Каплин. Он признает, что «зеленый щит» может привести к ряду проблем и конфликтов. «Я согласен, что будет недовольство наложенными ограничениями, но ведь каким-то образом они оказались на землях зеленого фонда, и все равно им бы пришлось брать разрешения на снос зеленых насаждений и строительство. И „Зеленый щит“ в этой ситуации предоставляет большую защиту для зеленых зон», — отметил руководитель Росприроднадзора. Он также подчеркнул, что решение по «Зеленому щиту» необходимо принять сейчас, пока еще не принят новый Генплан Ульяновска, чтобы успеть внести в него изменения, тем более что, по предварительной информации, там площади зеленых зон хотят сократить почти в пять раз. В мэрии Ульяновска отмечают, что для корректировки нового Генплана потребуются снова немалые бюджетные средства, которых городу и так не хватает, но в рабочей группе ОНФ считают, что «это недостаточный аргумент».
Судя по всему, в среду депутаты заксобрания, в том числе и оппозиция, проголосуют за проект постановления, поскольку «экологические проекты на контроле у президента». В то же время ряд депутатов призывают минимизировать возможные последующие проблемы. Председатель комитета по госстроительству Василий Гвоздев на совете заксобрания заявил, что вместе с постановлением нужна дорожная карта действий, чтобы избежать возможных конфликтов и проблем.
Геннадий Антонцев заметил, что пока только определена общая площадь зеленого пояса, а дальше конкретные границы будет определять региональный минсельхоз в течение полугода, «и всегда будет возможность маневра». В то же время он считает, что избежать проблем все равно не удастся, «но, только пройдя через это, можно будет навести порядок, выявить недоработки законодательства и явные нарушения в градостроительной деятельности».
Глава администрации Ульяновска Алексей Гаев сказал „Ъ“, что город «постарается решить задачу без конфликтов», «и средства на корректировку Генплана найдет, раз это так необходимо».